政策丨梁政字【2023】13號關(guān)于印發(fā)梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，駐梁各單位：

現(xiàn)將《梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

梁山縣人民政府

2023年4月28日       

（此件公開發(fā)布）

梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《山東省安全生產(chǎn)條例》《濟寧市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《梁山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》等規(guī)定，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）取得成效

“十三五”期間，全縣各部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，推進實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，聚力安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，全縣安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步健全，安全生產(chǎn)法治秩序日益完善，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不斷夯實，安全生產(chǎn)綜合保障能力不斷提升，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。“十三五”期間，全縣未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步健全。縣委、縣政府始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“三個必須”和分類監(jiān)管、屬地為主的要求，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。調(diào)整充實縣安委會組織機構(gòu)，進一步強化黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面織密織牢安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。分類制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實，形成具有梁山特色的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)管全面加強。大力充實一線監(jiān)管力量，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)均設(shè)置了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，并配備3~5名安全管理人員。科學(xué)制定監(jiān)督檢查計劃，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”“雙隨機、一公開”等安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法方式。健全執(zhí)法全過程記錄和信息公開制度，全方位規(guī)范行政執(zhí)法行為。執(zhí)法過程統(tǒng)一配備安全監(jiān)管執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀，有效提升智能化、信息化執(zhí)法水平。

3.本質(zhì)安全水平不斷提升。依托山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控云平臺，形成從企業(yè)自查隱患、上報隱患，到隱患整改落實、監(jiān)督指導(dǎo)完全閉環(huán)的鏈條。全行業(yè)、全方位、全過程推進雙重預(yù)防機制建設(shè)，強化源頭管控、重大風(fēng)險安全管控。“十三五”期間，全縣所有工礦商貿(mào)企業(yè)完成雙重預(yù)防體系建設(shè)，全部落實了科學(xué)有效的管控措施。大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工作，全面提升企業(yè)的安全管理智能化水平。5家危化品生產(chǎn)企業(yè)均已完成改造，72家加油站已完成基礎(chǔ)設(shè)備的安裝。在新建餐飲場所強制安裝可燃氣體濃度報警裝置，從根本上增強了事故防范能力。對建筑行業(yè)的所有“危大工程”實行6個“100%”安全管理，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。

4.“素質(zhì)固安”工程創(chuàng)新實施。緊緊抓住“人”的素質(zhì)提升，盯緊“企業(yè)”與“社會”兩個層面，大力實施“素質(zhì)固安”工程，公眾安全文明素質(zhì)進一步提升。高度重視安全文化建設(shè)，注重整合文化元素，通過弘揚傳承忠義文化內(nèi)涵與踐行“素質(zhì)固安”工程建設(shè)有機結(jié)合，形成具有梁山特色的安全文化理念：“忠義立安”“道義興安”“信義守安”“情義助安”。在企業(yè)設(shè)立“安全生產(chǎn)警示教育日”，開展“四個1+N”、安全生產(chǎn)“十個1+1”等系列警示教育活動。以企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員為重點，深入開展全員安全培訓(xùn)，每年實現(xiàn)企業(yè)全員安全培訓(xùn)覆蓋率和合格率100%。建成多處公眾安全教育體驗基地以及安全文化主題公園、廣場，通過定期舉辦安全教育大講堂、開展安全咨詢?nèi)铡l(fā)放安全應(yīng)急宣傳手冊等方式，強化“警示教育日”活動，進一步激發(fā)人人參與安全生產(chǎn)的自覺性、主動性、積極性，讓廣大公眾和企業(yè)員工在日常生產(chǎn)、生活中潛移默化地接受著安全生產(chǎn)和應(yīng)急文化的熏陶，在全社會營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。

（二）面臨形勢

“十四五”時期，我縣安全生產(chǎn)改革發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機遇，也充滿嚴峻挑戰(zhàn)。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，安全治理能力現(xiàn)代化有了明確方向和推進路徑。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修訂施行，進一步理順了安全生產(chǎn)各方責(zé)任。省市縣加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，推動形成更加有利于安全生產(chǎn)的發(fā)展方式，有利于從源頭上提升安全生產(chǎn)水平。

1.安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。全縣中小型企業(yè)數(shù)量多，機械化、信息化和自動化程度低，企業(yè)本質(zhì)安全水平低。大項目、大工程加速落地，新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，存在一些未知風(fēng)險。隨著城市空間格局變遷，老舊小區(qū)、城市綜合體、地下管網(wǎng)等重點區(qū)域的安全風(fēng)險更加集聚。

2.基層基礎(chǔ)能力建設(shè)還需要進一步加強。企業(yè)主體責(zé)任落實還存在不嚴格、不到位的情況，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象還時有發(fā)生。我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量還比較薄弱，專業(yè)監(jiān)管力量仍然不足。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的裝備配備還沒有完全達到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的要求，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。

3.安全生產(chǎn)科技支撐需進一步提升。安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)、可視化監(jiān)控平臺監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、資源管理等部分功能應(yīng)用需升級優(yōu)化，轄區(qū)內(nèi)部分安全生產(chǎn)重點企業(yè)和應(yīng)急管理重要部位未全部實現(xiàn)實時監(jiān)測、動態(tài)評估和自動預(yù)警。

二、思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，堅持“人民至上、生命至上”，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅守底線思維，著力深化改革創(chuàng)新，著力完善體制機制，著力健全責(zé)任體系，著力加強法治建設(shè)，著力強化基礎(chǔ)保障，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全保障。

（二）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委、政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，堅持分級負責(zé)、屬地為主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理，權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

——堅持人民至上。堅持人民利益高于一切，立足不斷滿足人民群眾安全需要，著力提高人民群眾安全意識，著力提高全社會安全防范能力，著力提高安全生產(chǎn)管理服務(wù)水平，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——堅持系統(tǒng)治理。堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，聚焦痛點難點堵點問題，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，不斷提升安全生產(chǎn)社會共治的能力與水平。

——堅持改革創(chuàng)新。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、科技創(chuàng)新融入安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展實踐，走出梁山特色安全生產(chǎn)新路子。

——堅持標(biāo)本兼治。堅持問題導(dǎo)向、源頭治本，圍繞安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推進源頭整治、綜合整治、精準(zhǔn)整治、長效整治，推動安全生產(chǎn)在抓根本、管長遠上取得新成效。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，建立較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)法治體系、隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系。應(yīng)急救援、基層基礎(chǔ)、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)察能力明顯增強，安全生產(chǎn)的法治化水平有效提升，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提高，社會整體安全意識普遍增強，事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，有效預(yù)防一般事故，遏制較大及以上事故。

三、重點任務(wù)

（一）健全完善安全生產(chǎn)制度規(guī)范體系

全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各級政府關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，梳理對照，查缺補漏，建立健全安全生產(chǎn)制度規(guī)范體系，推進安全生產(chǎn)有法可依。

1.貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章。深入學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，依法做好安全生產(chǎn)工作。

2.貫徹落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，明確重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)和職責(zé)分工，制定完善各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，體現(xiàn)“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的管理模式，扎實提升我縣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（二）強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實

完善和落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，推動建立健全覆蓋各級黨委、政府和部門、企事業(yè)單位，貫穿縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、村（社區(qū)）的立體式安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1.落實黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進一步完善各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。強化黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格貫徹落實《山東省實施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉細則》和《濟寧市貫徹落實〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉實施細則》，制定梁山縣《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，并將履行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度，將安全生產(chǎn)列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.落實安全監(jiān)管責(zé)任。進一步明確政府各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，依法依規(guī)完善負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，厘清行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管的職責(zé)邊界，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，化解多頭管理、交叉管理等問題。對職責(zé)交叉、聯(lián)系緊密的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)建立聯(lián)動工作機制，防止事前事中出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、事后甩鍋推責(zé)；嚴格落實事中監(jiān)管事后追責(zé)，依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管。

3.深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。推動企業(yè)建立完善從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員各崗位的責(zé)任事項、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任全過程可追溯。落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，全面建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，切實做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。加強安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，推進企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。

4.落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。在追究企業(yè)主體責(zé)任的同時，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的部門、單位，依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)。加強安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，建立完善精準(zhǔn)科學(xué)的安全生產(chǎn)綜合考核體系和獎懲機制，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

（三）強化安全生產(chǎn)源頭治理

堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，健全安全生產(chǎn)長效機制，強化安全生產(chǎn)源頭管控，進一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)治理能力和本質(zhì)安全水平，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)水平再上新臺階。

1.大力推進風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，通過工藝嚴防、設(shè)備嚴控、人員嚴管、過程嚴治，推動安全生產(chǎn)源頭管控，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、職工行為安全防控水平。指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)認真全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險，科學(xué)確定風(fēng)險等級，明確管控責(zé)任措施，加強安全生產(chǎn)風(fēng)險公告警示，形成安全風(fēng)險“四色圖”、風(fēng)險公示告知欄、風(fēng)險分級管控清單、隱患排查治理清單等可視成果。督促企業(yè)針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，開展動態(tài)評估，及時調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。采用政府購買服務(wù)方式，分行業(yè)組織開展工礦商貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)抽查評估工作，實行動態(tài)管理。

2.全面提升本質(zhì)安全水平。結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，大力推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，通過關(guān)閉破產(chǎn)、兼并重組，淘汰高危、落后企業(yè)，推動要素升級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加快淘汰高能耗、高污染、高危險、低效益企業(yè)，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境、提高安全本質(zhì)度。化工園區(qū)要按照省市關(guān)于化工投資項目投資強度、“禁限控”目錄等硬性指標(biāo)要求，提高準(zhǔn)入門檻，嚴格執(zhí)行安全準(zhǔn)入各項規(guī)定；按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全防護距離等要求，合理規(guī)劃化工園區(qū)企業(yè)布局。

3.強化城市安全和產(chǎn)業(yè)安全源頭管控。開展城市安全風(fēng)險評估，健全城市建設(shè)與運行安全風(fēng)險管控責(zé)任體系和重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。加強招商引資安全風(fēng)險評估，對新增高風(fēng)險項目嚴格實施安全風(fēng)險評估和安全審核把關(guān)。嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，加強對建設(shè)單位安全設(shè)施驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。嚴格執(zhí)行強制性工藝技術(shù)裝備材料安全標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰退出危險化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能。進一步監(jiān)督落實高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的準(zhǔn)入條件，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故重大責(zé)任人員職業(yè)和行業(yè)禁入制度。

（四）深化重點領(lǐng)域綜合治理

以“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”為契機，著力推進各行業(yè)隱患排查治理，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危粩嗵岣甙踩L(fēng)險管控能力，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

1.危險化學(xué)品領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行新建化工項目準(zhǔn)入條件，原則上不再審批新的涉及劇毒、易制毒、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和成品油、天然氣、液化石油氣等涉及燃料用途的危險化學(xué)品無儲存經(jīng)營企業(yè)。開展化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估工作，強化結(jié)果運用。加強“兩重點一重大”化工裝置、儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)建設(shè)，所有涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制。加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程。

2.煤礦安全領(lǐng)域。持續(xù)整治企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、重大災(zāi)害治理措施不落實、蓄意違規(guī)突破法律法規(guī)底線等行為，抓住推進煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、推進淘汰退出落后產(chǎn)能、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建隱患排查和風(fēng)險預(yù)控體系、提升企業(yè)安全基礎(chǔ)保障能力、強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能等關(guān)鍵著力點，到2025年，形成科學(xué)完備的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，重特大事故得到有效遏制，事故總量、較大以上事故和煤炭百萬噸死亡率有效控制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。推動煤礦安全生產(chǎn)綜合信息平臺建設(shè)工作，完善視頻監(jiān)控、人員定位、安全監(jiān)測監(jiān)控、礦壓監(jiān)測、水文監(jiān)測、安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警、安全生產(chǎn)雙重預(yù)防、視頻會議等功能，進一步提高煤礦安全監(jiān)管工作水平。推進煤礦智能化改造，到2025年，截割、移架、推溜、轉(zhuǎn)運、供液、洗選等重點崗位基本實現(xiàn)機器人作業(yè)，建成100人以下少人智能化礦井，形成完整配套的智能化生產(chǎn)、管理體系，智能化開采產(chǎn)量達到90%以上。提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍保障，配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量，加強執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，強化監(jiān)管執(zhí)法必要保障。充分運用國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，提高執(zhí)法裝備信息化水平。

3.民用爆炸物品和煙花爆竹領(lǐng)域。開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理，嚴肅查處超量存放、存放過期產(chǎn)品、流向系統(tǒng)使用不規(guī)范等違法違規(guī)行為。科學(xué)合理布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點，實行總量控制。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品流向登記和信息化管理制度，加強黑火藥等A級產(chǎn)品管控。加強對民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、運輸、爆破作業(yè)和儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。強化民用爆破物品企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和落實安全生產(chǎn)保障情況的監(jiān)督檢查，依法嚴厲查處民用爆炸物品違法違規(guī)行為。嚴格爆破作業(yè)人員資質(zhì)審查和考核發(fā)證。

4.消防安全領(lǐng)域。聚焦老舊小區(qū)、電動車充電設(shè)施、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、倉儲物流等突出風(fēng)險以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段集中開展排查整治，全面落實差異化風(fēng)險管控措施。實施打通消防“生命通道”工程，推動高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工等重點場所開展消防安全能力提升專項行動。積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動建設(shè)基層消防網(wǎng)格化信息化管理平臺。

5.交通運輸安全領(lǐng)域。強化安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警，全面摸排“兩客一危”、公共交通、公路管理、水上交通、交通工程等重點領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性安全生產(chǎn)風(fēng)險，建立重大風(fēng)險基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置清單，落實管控責(zé)任和措施。構(gòu)建以安全生產(chǎn)信用為基礎(chǔ)、以信息化為保障的新型安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信用管理全覆蓋，依法依規(guī)開展失信懲戒。全面排查整治安全隱患，加強綜合交通樞紐運營建設(shè)管理，健全協(xié)調(diào)溝通機制，強化運營安全風(fēng)險管控和隱患排查整治，加強設(shè)施設(shè)備維修及更新改造，提升設(shè)施設(shè)備可靠性。

6.城市建設(shè)安全領(lǐng)域。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城市安全。對全縣雨水管網(wǎng)淤堵情況、積水點進行全面排查改造，確保城市汛期安全。統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所，設(shè)置明顯規(guī)范的場所標(biāo)志、標(biāo)識，配備應(yīng)急供水、供電、消防、衛(wèi)生防疫等設(shè)施。強化市政公用設(shè)施建設(shè)、有限空間作業(yè)管控，抓好燃氣供熱工程建設(shè)施工安全，提升市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平和安全保障能力。深化施工安全治理，強化高支模、深基坑、起重機械、腳手架等危險性較大分部分項工程及建筑起重機械、施工用電等重點危險源，持續(xù)排查整治建筑施工安全隱患，嚴格閉環(huán)整改。嚴格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，加大對重大工程、重點地區(qū)、高風(fēng)險時段的監(jiān)督檢查力度，依法查處超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)等行為。加快推進施工安全雙重預(yù)防體系建設(shè)。

7.化工園區(qū)安全領(lǐng)域。嚴格新建化工項目準(zhǔn)入條件，合理布局化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設(shè)施，進一步提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。加強園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，制定“禁限控”目錄，切實把住園區(qū)項目安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴格建設(shè)項目安全審查，嚴防高風(fēng)險項目轉(zhuǎn)移。全面推動化工園區(qū)開展整體性安全風(fēng)險評估工作，有序推進化工園區(qū)封閉化管理，用信息化、智能化手段建設(shè)化工園區(qū)一體化安全管理平臺。涉及國家重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源化工裝置或儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100%，化工園區(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品儲罐按標(biāo)準(zhǔn)配備不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)。

8.電力安全領(lǐng)域。加強電網(wǎng)安全風(fēng)險防控，加強電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護，強化電力應(yīng)急能力建設(shè)，著力提升大面積停電事故應(yīng)急處置能力。保護電力設(shè)施，維護公共安全，依法查處危害電力安全的違法犯罪行為。落實企業(yè)安全主體責(zé)任，建立健全以企業(yè)主要負責(zé)人為核心的覆蓋企業(yè)各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進電力安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系。推動電力安全文化建設(shè)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)電力安全文化建設(shè)要求，扎實開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動，大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍。

9.特種設(shè)備安全領(lǐng)域。建立以多元共治為特征，以風(fēng)險管理為主線的特種設(shè)備安全治理體系，落實企業(yè)主體責(zé)任，抓好特種設(shè)備使用登記和定期檢驗，確保定檢率達到100％。加強重點使用單位和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察。持續(xù)推進電梯責(zé)任保險，扎實開展電梯維護保養(yǎng)模式和檢驗檢測方式改革試點工作，全面提升電梯質(zhì)量安全水平。完善和提升智慧化監(jiān)管手段，強化針對特種設(shè)備的分類分級監(jiān)管，持續(xù)開展針對性隱患排查治理。加強特種設(shè)備作業(yè)人員考核工作監(jiān)督管理。

10.工貿(mào)行業(yè)安全領(lǐng)域。持續(xù)開展涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)專項治理。嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理，持續(xù)推行設(shè)備升級改造、自動化控制連鎖、機械防護和能量隔離等安全措施，強化物防、技防，增強企業(yè)事故防范能力。持續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，提高企業(yè)安全管理水平，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。

11.油氣管道安全領(lǐng)域。強化油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，嚴格管道建設(shè)項目安全審查，加強油氣輸送管道安全管理。協(xié)調(diào)解決管道外部保護重大問題，組織排查管道的重大外部安全隱患。依法查處危害管道安全的違法犯罪行為。嚴格落實油氣管道法定檢驗制度，加強對管道安裝、使用過程中的法定檢驗進行監(jiān)督檢查，提升油氣管道法定檢驗覆蓋率。

12.燃氣領(lǐng)域。全面開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查治理工作。堅持問題導(dǎo)向，圍繞當(dāng)前制約燃氣安全的突出問題，狠抓燃氣安全隱患排查整治和安全責(zé)任落實。開展農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”安全專項整治，加強農(nóng)村地區(qū)氣代煤工程質(zhì)量監(jiān)管，把好工程施工關(guān)，確保工程質(zhì)量達標(biāo)。積極推廣利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立燃氣行業(yè)安全發(fā)展支撐體系，加快燃氣行業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)，提升燃氣系統(tǒng)運營效率和質(zhì)量，提高本質(zhì)安全水平。加強燃氣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，增強燃氣行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援能力。

13.文化和旅游領(lǐng)域。加強文化經(jīng)營場所、星級飯店消防安全管理責(zé)任落實以及自查自改。加強公共文化場館數(shù)字化監(jiān)控平臺建設(shè)，做到重點部位監(jiān)控全覆蓋。健全旅行社組團、接團安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實安全管理基礎(chǔ)。規(guī)范旅游包車，嚴禁旅行社租用“黑車”等違法違規(guī)行為。加強經(jīng)營性A級旅游景區(qū)常態(tài)化游客“限量、預(yù)約、錯峰”管理，強化游客最大承載量和瞬時最大承載量執(zhí)行。做好高風(fēng)險旅游項目管控，配合有關(guān)部門加強纜車、索道等特種設(shè)備以及漂流等游覽項目安全管理。督促指導(dǎo)臨水類、臨崖類、兒童類、山岳型等旅游景區(qū)完善安全警示指示標(biāo)識，嚴防踩踏、墜崖、觸電等安全事故發(fā)生。進一步加強文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進文物安全天網(wǎng)工程，第一時間發(fā)現(xiàn)、查處文物違法犯罪活動。

（五）創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法機制

進一步深化安全生產(chǎn)執(zhí)法改革，加強執(zhí)法機構(gòu)與執(zhí)法能力建設(shè)，推進執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”方式，提高執(zhí)法水平，提升執(zhí)法效能。

1.強化執(zhí)法能力建設(shè)。加強安全執(zhí)法干部隊伍建設(shè)，重點充實安全執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)力量。加強安全監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，落實執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，因地制宜開展崗位練兵、技術(shù)比武活動，落實“應(yīng)急管理干部隊伍能力建設(shè)三年行動計劃”，分批次對執(zhí)法監(jiān)察人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法實戰(zhàn)能力。加強執(zhí)法監(jiān)察裝備配備，按照“先急后緩、分期分級”的原則，購置一批執(zhí)法裝備，重點支持安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法裝備達標(biāo)建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法需要。

2.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)強化事中執(zhí)法流程、事后執(zhí)法公示管理，推動構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段作用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和遠程監(jiān)管。

（六）完善安全生產(chǎn)救援體系

圍繞救援能力提升，抓好隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、預(yù)案演練及信息化建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、上下貫通、縱橫銜接、互為補充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，逐步提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)、科學(xué)決策能力。

1.加快應(yīng)急救援能力建設(shè)。進一步整合全縣應(yīng)急救援基礎(chǔ)資源，完善涵蓋消防、化工、煤礦、燃氣、水域救援、森林防火、電力保障、社會公益等各類專兼職救援隊伍信息，建設(shè)布局合理、功能完善、保障有力的應(yīng)急救援力量體系。加快推進重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，煤礦、危險化學(xué)品等高危企業(yè)要按標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊伍，鼓勵和支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)間建立應(yīng)急聯(lián)動救援機制，與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議共享救援資源，增強輻射救援能力。利用已有設(shè)施設(shè)備，加強隊伍間資源共享、信息互通和共訓(xùn)共練，不斷提升專業(yè)救援能力。

2.健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》，按照“以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效”的原則，組織有關(guān)部門在風(fēng)險辨識評估、案例研究、應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，修訂完善生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，督促本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，依法編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并做好預(yù)案的結(jié)構(gòu)化、數(shù)字化建設(shè)，按照規(guī)定向有關(guān)部門備案。

3.提升應(yīng)急處置能力。推動各類應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強化培訓(xùn)演練，增強救援隊伍一專多能、一隊多用、全災(zāi)種、跨地區(qū)協(xié)同搶險救援能力，建立應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置機制。協(xié)調(diào)組織綜合消防、基層應(yīng)急救援站、民兵應(yīng)急分隊和社會救援力量，開展應(yīng)對事故災(zāi)難的應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)演練，增強配合協(xié)同搶險救援的能力。建立完善應(yīng)急救援專家?guī)欤∪珜＜視獭⒎治鲅信小⒅笇?dǎo)救援工作制度，形成統(tǒng)一指揮，密切配合的應(yīng)急救援合力。健全信息報告、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

4.強化應(yīng)急保障能力。健全應(yīng)急物資儲備體系，完善政府儲備，推動企業(yè)社會責(zé)任儲備，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，加強關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲備。加快應(yīng)急物資倉庫建設(shè)，建成面積不低于2000平方米的綜合應(yīng)急物資倉庫，重點儲備生活保障、搶險救援、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生類應(yīng)急物資。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備與調(diào)運制度，加強應(yīng)急物資裝備實物儲備、市場儲備和生產(chǎn)能力儲備。根據(jù)人口分布和規(guī)模，加強應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理。進一步完善應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、應(yīng)急物資裝備補償、應(yīng)急救援人員人身意外傷害保險和傷亡撫恤褒獎等政策。

（七）增強安全生產(chǎn)科技支撐

以科技創(chuàng)新為動力，進一步整合和優(yōu)化科技資源，加強關(guān)鍵技術(shù)和安全裝備研發(fā)、應(yīng)用，培育和發(fā)展安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建安全保障型社會提供有力科技支撐。

1.加快推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。建立“以項目為紐帶、政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研機構(gòu)共同參與”的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全科技創(chuàng)新機制。大力推廣應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、信息化等方面的高新技術(shù)，規(guī)避安全生產(chǎn)的技術(shù)安全風(fēng)險。鼓勵企業(yè)研發(fā)先進、急需的安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，強化安全產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，組織梳理現(xiàn)有安全生產(chǎn)科技成果，加快推進成熟度高、安全生產(chǎn)保障作用突出的科技成果和相關(guān)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和工程化，推廣應(yīng)用到實際生產(chǎn)、生活中去，推進科技強安。

2.提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持和鼓勵企業(yè)加強安全技術(shù)改造，加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，提高生產(chǎn)機械化、自動化和信息化水平，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。積極推廣應(yīng)用泄漏檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進技術(shù)裝備，在危險化學(xué)品、重點工貿(mào)和粉塵、涉氨、有毒有害等行業(yè)領(lǐng)域開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，加快工業(yè)機器人和智能裝備應(yīng)用，以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作為重點，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力。

3.大力推動“人才強安”戰(zhàn)略。堅持社會化、專業(yè)化和市場化原則，整合安全科技資源，不斷完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系，培養(yǎng)造就一支職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)技術(shù)精湛的職業(yè)化安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才隊伍。注重培養(yǎng)選拔安全生產(chǎn)拔尖人才、中青年專家，進一步完善充實安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍和專家?guī)臁栏衤鋵嵶园踩こ處煆氖赂呶Ｆ髽I(yè)安全管理與安全培訓(xùn)工作新機制。做好繼續(xù)教育工作，提高注冊安全工程師管理服務(wù)水平和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。

（八）推進安全生產(chǎn)社會共治

加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業(yè)嚴守承諾、執(zhí)行到位。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。大力推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全文化示范企業(yè)建設(shè)，積極開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)經(jīng)驗交流會，樹立行業(yè)標(biāo)桿，以先進帶動后進，在企業(yè)中形成一股濃厚的安全文化建設(shè)熱潮。實行企業(yè)安全生產(chǎn)信用風(fēng)險分類管理制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息記入信用記錄。引導(dǎo)社會資源投向先進、適用、可靠的安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。積極發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務(wù)。制定政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)清單。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織參與安全生產(chǎn)工作。建立公眾參與安全管理決策的有效渠道和合理機制，培養(yǎng)發(fā)展安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，鼓勵公眾監(jiān)督政府安全生產(chǎn)工作、企業(yè)違法違規(guī)行為。

（九）強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，針對安全生產(chǎn)從業(yè)人員和社會公眾分別加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和科普宣傳，著力增強安全防范意識和應(yīng)急避險能力，提高全社會安全文明素質(zhì)。

1.提高全民安全素質(zhì)教育。以“素質(zhì)固安”工程為引領(lǐng)，立足于“安全生產(chǎn)月”等活動，推動安全知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，加快推進安全文化示范企業(yè)、安全文化長廊和安全主題公園創(chuàng)建，強化汽車站、大型廣場、商場、重點旅游景區(qū)等公共場所的安全文化建設(shè)，在有條件的社區(qū)、公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板，積極開展群眾性應(yīng)急培訓(xùn)，普及安全常識和應(yīng)急知識。通過開展各類主題宣傳活動，進一步普及安全知識、弘揚安全文化、強化安全發(fā)展觀念、提升全民安全意識，增強全民應(yīng)急技能，有效預(yù)防和減少各類安全事故。將安全生產(chǎn)主題活動納入安全生產(chǎn)重點工作計劃，建立健全協(xié)作機制，加強組織實施，落實保障要求，搞好統(tǒng)籌結(jié)合，確保活動有力有序有效開展，推動安全生產(chǎn)水平提升和形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2.完善培訓(xùn)考核體系。探索將安全主題宣講、科普宣傳、安全執(zhí)法警示教育和應(yīng)急預(yù)案演練等專題活動與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)專項培訓(xùn)考核相關(guān)聯(lián)。加強企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核體系建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核。加快以注冊安全工程師為主的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。建立安全生產(chǎn)專家咨詢隊伍，為各部門做好安全生產(chǎn)工作當(dāng)好參謀助手。

四、重點工程

（一）縣應(yīng)急指揮中心數(shù)字化提升工程

優(yōu)化升級應(yīng)急指揮中心軟硬件設(shè)施，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，以隱患排查治理、執(zhí)法檢查、風(fēng)險評估為依托，優(yōu)化升級安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)、可視化監(jiān)控平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故報告、監(jiān)管執(zhí)法、安評管理、重大隱患治理等數(shù)據(jù)整合集成、動態(tài)更新。轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重點企業(yè)和應(yīng)急管理重要部位全部實現(xiàn)實時監(jiān)測、動態(tài)評估和自動預(yù)警。完善安全與應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施，全面優(yōu)化提升對重大險情和各類事故災(zāi)難的快速響應(yīng)能力。

（二）“科技強安”工程

大力實施“科技強安”工程，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”智能化平臺建設(shè)。提升重點危化企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)等現(xiàn)代化裝備使用率，全縣危化品生產(chǎn)企業(yè)安裝SIS（安全儀表）、DCS（自動控制）、ESD（緊急停車）自動化切斷控制系統(tǒng)。積極開展“機械化換人、自動化減人、智能化無人”專項行動，鼓勵企業(yè)加快實施工廠、車間數(shù)字化改造。

（三）基層應(yīng)急救援站建設(shè)三年行動

深入推進基層應(yīng)急救援站建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域快速響應(yīng)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，形成“以消防救援隊伍為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援站為支撐，以村（社區(qū)）應(yīng)急救援站為補充”的應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，切實保護好全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）安全風(fēng)險防控能力提升工程

推進企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效融合，培育一批試點企業(yè)，提升體系建設(shè)運行實效。建立重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，明確安全生產(chǎn)危險性分布和風(fēng)險評估分布。加快危險工藝自動化改造、安全防護距離達標(biāo)改造建設(shè)。

（五）“素質(zhì)固安”深化提升工程

持續(xù)通過開展“警示教育、拓展演練、志愿服務(wù)、文化宣傳、送教下鄉(xiāng)”系列活動，全方位提升企業(yè)全員、社會全民安全素質(zhì)和自救互救能力，打造遵規(guī)守紀、操作實戰(zhàn)能力強的本質(zhì)安全型企業(yè)員工團隊和安全意識強、應(yīng)急能力強的本質(zhì)安全型社會群體，從“人”因關(guān)鍵上減少傷亡事故，提升整個社會的安全水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。切實加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，強化協(xié)調(diào)，細化方案，科學(xué)分解各項目標(biāo)任務(wù)和主要指標(biāo)，進一步明確責(zé)任主體和工作時序，統(tǒng)籌推進規(guī)劃順利實施。要充分發(fā)揮縣安委會的職能作用，促進政府各部門之間協(xié)同聯(lián)動與信息共享，有效解決規(guī)劃實施過程中跨部門、跨行業(yè)的重大問題。

（二）完善投入機制

建立政府、市場和社會共同參與的多元化安全生產(chǎn)投入機制，積極營造有利于各類投資主體公平有序競爭的安全投入環(huán)境，促進安全生產(chǎn)優(yōu)勢要素合理流動、有效配置。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算，重點保障安全生產(chǎn)專項整治三年行動有關(guān)重點工程、重點活動以及重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除等。利用稅收、信貸、保費等經(jīng)濟手段引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入。鼓勵、支持社會資金采取多種方式參與有合理回報和一定投資回收能力的安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進適用技術(shù)研發(fā)推廣和安全裝備融資租賃等項目。

（三）強化政策扶持

加強安全生產(chǎn)相關(guān)政策研究，提高政策儲備能力。制定出臺有利于促進安全發(fā)展的扶持政策，引導(dǎo)和推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和安全發(fā)展。嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，嚴格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策。出臺安全監(jiān)管力量招錄向基層傾斜政策、推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的激勵政策等。充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策，加強企業(yè)安全人才培養(yǎng)。

（四）加強監(jiān)測評估

本規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。制定規(guī)劃實施的監(jiān)測評估機制，對規(guī)劃實施情況進行評估分析，特別是對規(guī)劃提出的主要工程執(zhí)行情況進行制度化、規(guī)范化的檢查評估，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中存在的困難和問題。強化規(guī)劃內(nèi)容落實與監(jiān)督，實行全過程跟蹤檢查，確保規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)按期完成。

主要負責(zé)人解讀 | 《梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》解讀

圖文解讀|《梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》解讀

專家解讀丨《關(guān)于印發(fā)梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的通知》

音頻解讀丨《關(guān)于印發(fā)梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的通知》

【決策草案】梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃

【草案解讀】《梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》草案解讀

【已結(jié)束】關(guān)于征集《梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（征求意見稿）意見的公告

【征集反饋】《梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》(征集意見稿)征集意見采納情況

【議題解讀】2023年第37次常務(wù)會議議題解讀（梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃）

【后評估報告】《梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》后評估報告

信息來源： 梁山縣人民政府辦公室