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【草案解讀】《梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》草案解讀

    梁山縣安委會(huì)印發(fā)《“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作作出全面部署。為便于更好理解《規(guī)劃》，推動(dòng)《規(guī)劃》實(shí)施，現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)的重視提升到一個(gè)新的高度，要求堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把新發(fā)展理念貫穿國家發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為做好新時(shí)期安全生產(chǎn)工作指明了方向。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《濟(jì)寧市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《梁山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及有關(guān)法規(guī)文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本《規(guī)劃》。

二、編制過程

自2022年1月啟動(dòng)以來，縣應(yīng)急管理局黨委提高政治站位，把《規(guī)劃》編制工作擺上重要議事日程，制定工作方案，成立了工作專班，明確了編制任務(wù)，細(xì)化了時(shí)間表、路線圖。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，深入開展調(diào)研和課題研究，夯實(shí)編制基礎(chǔ)，先后多次廣泛征求相關(guān)縣直部門、單位和社會(huì)公眾意見建議，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜視?huì)診把脈，真正讓《規(guī)劃》編制成為科學(xué)決策、民主決策的過程，確保《規(guī)劃》更加規(guī)范、更加科學(xué)、更具有指導(dǎo)性和可操作性。

三、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)守底線思維，著力深化改革創(chuàng)新，著力完善體制機(jī)制，著力健全責(zé)任體系，著力加強(qiáng)法治建設(shè)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全保障。

四、基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委、政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理，權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持人民利益高于一切，立足不斷滿足人民群眾安全需要，著力提高人民群眾安全意識(shí)，著力提高全社會(huì)安全防范能力，著力提高安全生產(chǎn)管理服務(wù)水平，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷提升安全生產(chǎn)社會(huì)共治的能力與水平。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、科技創(chuàng)新融入安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展實(shí)踐，走出梁山特色安全生產(chǎn)新路子。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治本，圍繞安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)源頭整治、綜合整治、精準(zhǔn)整治、長效整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)在抓根本、管長遠(yuǎn)上取得新成效。

    五、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為5個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容如下。　

（一）基礎(chǔ)與形勢。總結(jié)概況了“十三五”期間我縣安全生產(chǎn)工作取得的顯著成效，系統(tǒng)分析了“十四五”期間我縣安全生產(chǎn)工作面臨的形勢。

（二）思路與目標(biāo)。主要分析了“十四五”時(shí)期全縣安全生產(chǎn)工作面臨的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。從健全完善安全生產(chǎn)制度規(guī)范體系、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理、深化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制、完善安全生產(chǎn)救援體系、增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐、推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等9個(gè)方面提出“十四五”時(shí)期全縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)。

（四）重點(diǎn)工程。提出了“十四五”期間要實(shí)施的縣應(yīng)急指揮中心數(shù)字化提升工程、“科技強(qiáng)安”工程、基層應(yīng)急救援站建設(shè)三年行動(dòng)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程、“素質(zhì)固安”深化提升工程等5項(xiàng)重點(diǎn)工程。

（五）保障措施。為保證《規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)順利完成，促進(jìn)重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工程盡快落地見效，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入機(jī)制、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估等4條保障措施。

    【決策草案】梁山縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃

信息來源： 梁山縣人民政府辦公室