| 索引號 | 11370832004235253L/2024-03908 | 成文時間 | 2024-02-06 |
| 發(fā)布機構 | 梁山縣人民政府辦公室 | 組配分類 | 重大決策預公開 |
| 成文日期 | 2024-02-06 | 廢止日期 | |
| 有效性 |
發(fā)布日期： 2024-02-06 10:48
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第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《濟寧市人民政府關于<完善高標準農(nóng)田建設質量保障體系建立健全運行管護機制>的實施意見》（濟政字〔2022〕67號）要求，完善高標準農(nóng)田建設項目工程運行管護機制，確保建成的各類工程管好、用好，長期發(fā)揮效益，根據(jù)《國務院辦公廳關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）等相關規(guī)定，結合我縣實際，特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于梁山縣各部門立項實施的高標準農(nóng)田建設項目建成的各類工程。
第三條 高標準農(nóng)田建設項目工程運行管護是指對工程設施進行管理、維修、養(yǎng)護，保持工程設計功能，促進工程良性運行。
第四條 高標準農(nóng)田建設項目工程運行管護的主要任務是明晰管護主體和管護責任，明確管護標準和規(guī)范，落實管護經(jīng)費，創(chuàng)新管護模式，構建完善政府主導、主體多元、市場運作、保障有力的長效管護機制，不斷提升管護水平和質量。
第五條 高標準農(nóng)田建設項目工程運行管護按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”以及“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護、使用者自護、受益者參與”的原則進行。
第二章 管護范圍、標準及管護要求
第六條 高標準農(nóng)田建設項目管護主要包括農(nóng)田機耕路、機電井及配套、輸配電、排灌、林木、數(shù)字農(nóng)田、標識牌等工程。
（一）機耕路工程。路面平整，路肩完好，保持暢通。任何單位和個人不得將機耕路改作農(nóng)田或擅自縮窄路面，不得人為破壞路肩、堆放雜物和設置障礙物，路肩不得種植農(nóng)作物。
（二）機電井及配套工程。定期檢查，確保排灌站、機井、機房、井臺、射頻器、流量計、管道、出水口、高效節(jié)水設備等設施完好，正常運行。要落實專人管護或承包管理，出現(xiàn)問題及時維修。
（三）輸配電工程。定期檢查，確保變壓器、線路等正常運行，安全標識齊全。檢修應由專業(yè)人員操作。
（四）排灌工程。溝渠暢通，邊坡規(guī)整，無雜物垃圾，無竹節(jié)壩，無涵管淤堵。渠道要及時除草、疏浚，渠道內和橋面不得種植農(nóng)作物。
（五）林木工程。做到定期修剪，適時澆水，缺樹補栽，歪倒扶正。對盜移、折損、毀壞等行為，依法追究相關人員責任。
（六）數(shù)字農(nóng)田工程。定期檢查，確保各類監(jiān)測設備、戶外屏、無人機、殺蟲燈等設施正常運行，圍欄無損壞。檢修應由專業(yè)人員操作。
（七）標識牌。標志標牌保持清晰、醒目、完整。固定標志和圖案標志隨建筑物一并管理，獨立標牌隨道路或渠道合并管理，做到長久使用。
（八）農(nóng)業(yè)科技推廣設施。由實施單位管理使用，對農(nóng)業(yè)科技推廣形成的設施定期維護，延長使用壽命。
第三章 管護主體及職責
第七條 縣人民政府對高標準農(nóng)田建設項目建后工程運行管護負總責，按照“建管并重”要求，統(tǒng)籌做好項目建設、管理和運行管護工作，建立完善“建管護”一體化機制，確保各類工程在設計使用期限內正常運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理責任，負責區(qū)域內高標準農(nóng)田建設項目各類工程運行管護，落實管護主體、管護責任和管護經(jīng)費，加強監(jiān)督檢查，確保工程運行管護工作落實到位。管護主體參照以下原則確定：
（一）以農(nóng)戶（聯(lián)戶）自用為主的工程設施，農(nóng)戶（聯(lián)戶）為管護主體。
（二）受益農(nóng)戶較多的工程設施，已經(jīng)組建農(nóng)民合作組織的，農(nóng)民合作組織為管護主體；沒有組建農(nóng)民合作組織、不跨村的工程設施，工程所在村集體組織為管護主體。
（三）沒有組建農(nóng)民合作組織、跨村的工程設施，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或授權的組織為管護主體。
（四）取得土地經(jīng)營權的種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用的工程設施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為工程管護主體。
第八條 鼓勵各類管護主體參與高標準農(nóng)田建設項目前期規(guī)劃設計、施工建設、監(jiān)督檢查、竣工驗收等工作，確保管護主體的知情權、參與權、監(jiān)督權。
第九條 管護主體應嚴格遵守有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關費用，不得擅自將工程及設備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。對破壞農(nóng)田工程設施的單位或個人，管護主體應及時向有關部門報告。
第十條 通過市場化方式取得工程管護權的管護主體，應服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調度，接受各級、各有關部門和農(nóng)民群眾的監(jiān)督。
第四章 工程移交及管護模式
第十一條 高標準農(nóng)田項目竣工驗收后，凡涉及多個村莊的項目工程，資產(chǎn)移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府明確管護和安全責任到單位、到人；能夠明確到村的工程設施，資產(chǎn)一律移交給村集體組織，按照受益和使用情況，由村集體組織進一步與受益人或使用人簽訂管護和安全責任書，明確責任到人。
第十二條 簽訂管護合同。明確管護范圍，量化管護目標，約定管護報酬及違約責任等。
第十三條 增強農(nóng)民管護意識。農(nóng)民群眾是高標準農(nóng)田建設項目工程的使用者和受益者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取切實可行的措施，強化宣傳引導，不斷提升農(nóng)民群眾管護的自覺性，增強農(nóng)民群眾管護的責任意識。
第十四條 積極探索創(chuàng)新管護模式。在符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定的前提下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位市場化運作，采取物業(yè)外包等方式委托專業(yè)機構進行管護；或以村為單位，簽訂合同委托個人進行管護。
第五章 工程管護經(jīng)費
第十五條 廣辟資金渠道，落實資金來源，節(jié)約使用資金是做好高標準農(nóng)田建設項目工程管護工作的關鍵措施。結合我縣實際，在符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定的前提下，可從以下幾方面籌集解決經(jīng)費問題。
（一）縣人民政府根據(jù)財力情況和工程管護需要，由縣財政預算列支高標準農(nóng)田建設項目工程運行管護資金。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排和受益村民委員會從集體經(jīng)濟收益中按適當比例提取經(jīng)費。
（三）受益村民委員會通過“一事一議”籌集管護經(jīng)費。
（四）受益農(nóng)戶繳納的水電費及維修養(yǎng)護資金，部分作為管護經(jīng)費。
（五）堅持以工程養(yǎng)工程。如排灌站、無人機、卷盤式噴灌機等實行有償服務，從經(jīng)營收益中拿出部分資金用于維修管護。
（六）從工程承包租賃中提取一定比例的資金，用于工程管護。
（七）社會各界捐資贊助的資金可以拿出部分作為管護經(jīng)費。
（八）本村有機動地并已承包出去的，可從承包收入中拿出部分資金作為管護經(jīng)費。
（九）統(tǒng)籌用于農(nóng)村基礎設施管護資金及其他資金。
第十六條 工程管護資金主要用于項目工程設計使用期內日常維修保養(yǎng)、管護人員報酬，必要的小型簡易管護工具和運行、監(jiān)測設備購置等。因不可抗力等造成重大損毀，單靠基層組織或單個農(nóng)戶無力修復的生產(chǎn)性設施和無法確定管護責任到具體農(nóng)戶的公益性設施（道路、溝渠、橋涵等），根據(jù)實際需要合理確定保險事項。
第十七條 高標準農(nóng)田建設工程管護經(jīng)費，要建立專賬，專人管理，專款專用，不得擠占挪用，不得坐收坐支，不得違規(guī)使用。管護資金的使用情況，要在一定范圍定期公示，自覺接受審計及群眾監(jiān)督。
第六章 監(jiān)督
第十八條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要不定期組織開展對工程管護工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內容包括管護責任落實情況、管理制度建設情況、管護資金使用情況以及管護效果情況等。
第十九條 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)管護主體不認真履行職責，導致工程設施嚴重損毀不能正常運行的，要解除管護合同，并按照合同約定追究相關人員責任。
第七章 附 則
第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。
第二十一條 街道辦事處參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自2024年 月 日起施行，有效期至年 月 日。
