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議題解讀丨2023年第14次常務(wù)會(huì)議議題解讀《梁山縣學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取與使用管理辦法（試行）（草案）》

為規(guī)范學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取和使用，提高資助經(jīng)費(fèi)使用效益，確保資助經(jīng)費(fèi)真正用于學(xué)生資助工作和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，最大限度發(fā)揮資金的效益。根據(jù)山東省教育廳、山東省財(cái)政廳、山東省人力資源和社會(huì)保障廳下發(fā)的《山東省學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取與使用管理辦法的通知》（魯教財(cái)函【2022】87號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法草案。

一、制訂文件的背景

2022年9月，山東省教育廳 山東省財(cái)政廳 山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《山東省學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取與使用管理辦法》的通知（魯教財(cái)函〔2022〕87號(hào)），為貫徹落實(shí)好文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《梁山縣學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取與使用管理辦法（試行）（草案）》。

二、制訂文件的必要性

為規(guī)范學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取和使用，提高資助經(jīng)費(fèi)使用效益，確保資助經(jīng)費(fèi)真正用于學(xué)生資助工作和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，最大限度發(fā)揮資金的效益。實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的提取和使用更加規(guī)范、監(jiān)督管理更加有力，以切實(shí)保障資助經(jīng)費(fèi)這一利好政策能夠真正落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮出資助經(jīng)費(fèi)的作用，制定相關(guān)的管理規(guī)范迫在眉睫。

三、制訂文件的可行性

學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的提取和使用需要有嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，文件在制定過程中充分征求了社會(huì)公眾和相關(guān)單位的意見建議，征集意見建議期間未收到實(shí)質(zhì)性的修改意見建議。文件草案經(jīng)過了專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)過評(píng)估得出文件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)類。文件在可行性方面不存在任何問題，且文件的內(nèi)容符合我縣的實(shí)際，具有現(xiàn)實(shí)可操作性。

四、起草依據(jù)

山東省教育廳 山東省財(cái)政廳 山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《山東省學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取與使用管理辦法》的通知（魯教財(cái)函〔2022〕87號(hào)）。

五、程序性事項(xiàng)

文件已經(jīng)履行了立項(xiàng)前評(píng)估、起草征求意見稿、公開征求意見、部門會(huì)簽、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、意見征集反饋說明、公平競爭審查、起草單位內(nèi)部初審、起草單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究、縣司法局合法性審核等規(guī)范性文件的制發(fā)程序。

六、專家論證結(jié)論

該文件已經(jīng)通過專家論證，確定符合規(guī)定、符合實(shí)際、具有可操作性。

具體專家論證結(jié)論為：《梁山縣學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取與使用管理辦法（試行）（草案）》內(nèi)容必要、可行、合理，具有較強(qiáng)的可操作性，文件出臺(tái)以后，可以使學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的提取和使用更加規(guī)范化，可以更好地保障被資助學(xué)生的合法權(quán)益，這是十分利好且有必要的制度文件。

七、主要內(nèi)容框架

（一）適用范圍

適用于我縣根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部）、義務(wù)教育學(xué)校（含九年一貫制學(xué)校）；經(jīng)縣級(jí)及以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園，不包括托兒所、親子園等早期教育機(jī)構(gòu)。

（二）學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)使用管理遵循的原則

學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的使用管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)范、公開透明、專款專用、追蹤問效”的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

（三）學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取規(guī)定

（1）學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)以學(xué)校上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表中的事業(yè)收入數(shù)據(jù)為基數(shù)，按規(guī)定比例計(jì)提，納入預(yù)算管理。事業(yè)收入是指學(xué)校開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入兩部分。

（2）公辦普通高校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園應(yīng)分別從事業(yè)收入中足額提取4%—6%、3%—5%、3%—5%、1%—3%的經(jīng)費(fèi)，作為學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，提取比例不得低于最低標(biāo)準(zhǔn)。

（3）民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的經(jīng)費(fèi)，普惠性民辦幼兒園應(yīng)從保教費(fèi)收入中提取1%—3%的經(jīng)費(fèi)，作為學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，提取比例不得低于最低標(biāo)準(zhǔn)。

（四）學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定

學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：

（1）學(xué)校助學(xué)金。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生發(fā)放學(xué)校助學(xué)金，已享受國家（政府）助學(xué)金（含生活補(bǔ)助，下同）資助的學(xué)生仍可享受學(xué)校助學(xué)金。各學(xué)校要確保經(jīng)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得國家（政府）助學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校助學(xué)金、勤工助學(xué)中的至少一項(xiàng)資助。學(xué)校助學(xué)金資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校確定，資助范圍要充分考慮本地和本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生特點(diǎn)，資助標(biāo)準(zhǔn)可參考政府助學(xué)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，要立足于確實(shí)解決學(xué)生就讀的實(shí)際困難。

（2）勤工助學(xué)酬金。勤工助學(xué)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，優(yōu)先安排家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加。對(duì)參加學(xué)校統(tǒng)一組織的勤工助學(xué)活動(dòng)的學(xué)生，根據(jù)本校學(xué)生勤工助學(xué)工作實(shí)施細(xì)則，及時(shí)、足額發(fā)放助學(xué)崗位酬金，。

（3）學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金。對(duì)學(xué)習(xí)成績優(yōu)異或社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出的學(xué)生，根據(jù)本校學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施細(xì)則，及時(shí)、足額發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。

（4）學(xué)費(fèi)減免。對(duì)繳納學(xué)費(fèi)有困難的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，特別是脫貧享受政策家庭學(xué)生、防止返貧監(jiān)測幫扶對(duì)象、孤兒、烈士子女、殘疾軍人等減免學(xué)費(fèi)。

（5）特殊困難補(bǔ)助。對(duì)因自然災(zāi)害、家庭重大變故等因素產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，通過發(fā)放物資、生活補(bǔ)助等方式，及時(shí)給予幫扶。

（6）資助育人活動(dòng)資金。通過開展勵(lì)志、感恩、誠信、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等資助育人活動(dòng)所產(chǎn)生的相關(guān)支出。

（7）學(xué)生保險(xiǎn)。為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生購買大病醫(yī)療保險(xiǎn)，校外勤工助學(xué)（實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)）人身意外傷害保險(xiǎn)等。

（8）其他支出。在重大突發(fā)事件中用于學(xué)生的相關(guān)支出以及針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的相關(guān)支出。

（五）監(jiān)督管理

（1）學(xué)校要明確學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、使用程序及管理要求，足額提取、規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)，不得提而不支、多提少支。當(dāng)年提取的學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)于當(dāng)年形成支出，年末未支出完畢的，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度繼續(xù)使用。學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的提取和使用情況納入對(duì)各級(jí)各類學(xué)校年度考核。

（2） 各級(jí)教育行政部門要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取與使用的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)處理，并追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人責(zé)。

                               

 

                             梁山縣教育和體育局

                               2023年7月28日

 【決策草案】關(guān)于印發(fā)梁山縣學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取與使用管理辦法（試行）的通知

【草案解讀】梁政辦發(fā)〔2023〕 10號(hào) 梁山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梁山縣學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取與使用管理辦法（試行）的通知

 【已結(jié)束】關(guān)于對(duì)《梁山縣學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取與使用管理辦法（試行）（征求意見稿）》征求意見的公告

【征集反饋】《梁山縣學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)提取與使用管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見反饋情況

信息來源： 梁山縣人民政府辦公室