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【草案解讀】《梁山縣全民健身公共體育設(shè)施管理維護(hù)辦法（試行）》草案解讀

一、制訂文件的背景

近年來我縣建設(shè)了大批公共體育設(shè)施，在方便群眾就近健身、提高群眾身體素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用，但是也存在設(shè)施認(rèn)為破損、日常更新維護(hù)不及時(shí)等問題，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的安排，縣教體局組織人員調(diào)研了大部分社區(qū)、村居，聽取民眾訴求；又借鑒了包括濟(jì)寧市、兗州區(qū)、嘉祥縣等地方的經(jīng)驗(yàn)做法；結(jié)合我縣實(shí)際，著手準(zhǔn)備《梁山縣全民健身公共體育設(shè)施管理維護(hù)辦法（試行）（草稿）》。縣教體局通過發(fā)放調(diào)查問卷、書面征求相關(guān)部門單位意見建議、召開專家論證會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)等形式，對(duì)該《辦法（草稿）》進(jìn)行了修改。在向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，縣教體局對(duì)該《辦法（草稿）》進(jìn)一步完善，制訂了《梁山縣全民健身公共體育設(shè)施管理維護(hù)辦法（試行）（草案）》，草案已通過縣司法局的合法性審查。

二、制訂文件的必要性

近年來，我縣把全民健身工程作為一項(xiàng)重要的民生事業(yè)，堅(jiān)持政府推動(dòng)，強(qiáng)化全民參與，依托上級(jí)扶持，持續(xù)加大資金投入，全民健身公共服務(wù)體系不斷完善。截至目前，全縣415個(gè)行政村建成健身設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中心城區(qū)已建成“15分鐘健身圈”，為群眾健身休閑提供了有力保障。但隨著公共健身設(shè)施數(shù)量的持續(xù)增加，在管理過程中也出現(xiàn)了管理不到位、維修維護(hù)不及時(shí)、過度使用、人為損壞等問題。因此，適時(shí)將我縣公共健身設(shè)施管理納入立法進(jìn)程，理清相關(guān)部門和管理單位的責(zé)任，建立和完善公共健身設(shè)施日常維護(hù)保障機(jī)制，對(duì)于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求，提升群眾幸福感、獲得感，意義重大。

三、制訂文件的可行性

文件的制訂是在借鑒上級(jí)政策基礎(chǔ)上，參照其他縣市區(qū)做法，結(jié)合我縣實(shí)際，并征求我縣相關(guān)單位和專家論證的意見。制訂《梁山縣全民健身公共體育設(shè)施管理維護(hù)辦法（試行）》在可行性方面不存在問題。

四、起草依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)體育法》。

2.《全民健身?xiàng)l例》。

3.《公共文化體育設(shè)施條例》。

4.國(guó)家體育總局《室外健身器材配建管理辦法》。

五、專家論證結(jié)論

《梁山縣全民健身公共體育設(shè)施管理維護(hù)辦法（試行）》（草案）內(nèi)容必要、可行、合理，具有較強(qiáng)的可操作性，草案的出臺(tái)有利于全民健身公共體育設(shè)施管理和維護(hù)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

六、主要內(nèi)容框架

《梁山縣全民健身公共體育設(shè)施管理維護(hù)辦法（試行）》共二十一條，其中第六條至十八條涉及具體職責(zé)和管理辦法，主要內(nèi)容簡(jiǎn)述如下。

（一）職責(zé)范圍

1.縣體育主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)全民健身公共體育設(shè)施管護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，編制本地行政區(qū)域內(nèi)全民健身公共體育設(shè)施管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，依法納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌使用國(guó)家、省、市級(jí)資助管理維護(hù)資金，落實(shí)本級(jí)體彩公益金配套資金，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)全民健身公共體育設(shè)施組織巡檢維修，落實(shí)全民健身公共體育設(shè)施管理人員，建立定期督導(dǎo)管理維護(hù)制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、行政村（自然村）及其他全民健身設(shè)公共體育施管護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)全民健身公共體育設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)工作，明確專(兼)職管理人員，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等管理單位建立管理制度，定期對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)全民健身設(shè)施管理維護(hù)工作的檢查督導(dǎo)。

（二）開放與運(yùn)營(yíng)

明確了全民健身公共體育設(shè)施開放要求，全民健身公共體育設(shè)施全年開放時(shí)間不得少于300天，每周開放時(shí)間不得少于70小時(shí)并且應(yīng)當(dāng)向公眾免費(fèi)或者低收費(fèi)開放。

（三）管理維護(hù)

全民健身公共體育設(shè)施的管理應(yīng)遵行屬地管理的原則，全民健身公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立體育設(shè)施服務(wù)公示制度，城市居民小區(qū)的健身設(shè)施屬小區(qū)的配套設(shè)施，應(yīng)與小區(qū)同步規(guī)劃、同步施工、同步投入使用。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)

縣體育部門對(duì)在全民健身設(shè)施管理維護(hù)工作中取得顯著成績(jī)、做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

【決策草案】梁山縣全民健身公共體育設(shè)施管理維護(hù)辦法（試行）

信息來源： 梁山縣人民政府辦公室