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【草案解讀】關(guān)于印發(fā)梁山縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法的通知

一、政策出臺(tái)的依據(jù)及目的

為規(guī)范全縣學(xué)生資助管理工作，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)濟(jì)寧市教育局、市財(cái)政局等部門下發(fā)的《濟(jì)寧市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》（濟(jì)教字【2021】40號(hào)）制定本辦法。目的是落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各項(xiàng)資助政策，做到應(yīng)助盡助，實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

二、主要內(nèi)容

《梁山縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》共五章二十二條，主要內(nèi)容包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、認(rèn)定依據(jù)與檔次、認(rèn)定程序、監(jiān)督與管理等。

三、本辦法適用范圍

本辦法適用縣域內(nèi)所有學(xué)校，包括幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校；本辦法所稱學(xué)生，是指在上述學(xué)校具有正式注冊(cè)學(xué)籍（園籍）的家庭經(jīng)濟(jì)困難在校（在園）學(xué)生（幼兒）（含送教上門特困生）；本辦法所稱家庭經(jīng)濟(jì)困難，是指學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出。

四、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作遵循下列基本原則：

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

（二）堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。

（三）堅(jiān)持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等公開通明，又要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

（四）堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)情況，主動(dòng)利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。

五、認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生依據(jù)

（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭勞動(dòng)力及職業(yè)狀況、家庭財(cái)產(chǎn)及收入、家庭負(fù)擔(dān)等情況。

（二）特殊群體因素。主要指脫貧享受政策家庭學(xué)生、脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)、受艾滋病影響兒童）、困境兒童、烈士子女、殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。

（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（四）突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

（五）學(xué)生消費(fèi)因素。主要包括學(xué)生消費(fèi)金額、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等情況。

（六）其他影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的因素。主要包括家中有長(zhǎng)期病人或無勞動(dòng)能力的。

六、有下列情況之一的，可認(rèn)定為特殊困難學(xué)生

（一）脫貧享受政策家庭學(xué)生、脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難戶家庭困難學(xué)生；

（二）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學(xué)生；

（三）城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)學(xué)生；

（四）孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)、受艾滋病影響兒童）；

（五）困境兒童；

（六）烈士子女；

（七）家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女；

（八）因其他原因（如家庭遭受重大自然災(zāi)害或重大突發(fā)意外、家庭成員患重大疾病或常年臥床不起等）造成經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生。

七、有下列行為之一的，無特殊情況，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)生，確需資助者，需提供相關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料

（一）隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況、提供虛假信息的；

（二）農(nóng)村戶籍在城內(nèi)購(gòu)置一套（含）以上房產(chǎn)的；城鎮(zhèn)戶籍有兩套（含）以上房產(chǎn)的；

（三）家庭中有大型營(yíng)運(yùn)性車輛的；

（四）家庭中有經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的；

（五）生活奢侈浪費(fèi)的，如購(gòu)買與學(xué)習(xí)無關(guān)的高檔消費(fèi)品、經(jīng)常自費(fèi)外出旅游且消費(fèi)較高、擅自在外租住民房、經(jīng)常出入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧等；  

（六）有抽煙、酗酒等不良嗜好的；

（七）有其他不符合認(rèn)定條件的。

八、認(rèn)定程序

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工作程序一般包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。

（二）認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，在執(zhí)行國(guó)家資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，縣域內(nèi)實(shí)行資助比例動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布情況，兼顧城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整不同區(qū)域?qū)W校資助比例，資助比例向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜；不能為完成資助比例放低認(rèn)定審核標(biāo)準(zhǔn)，確保公平公正。

（三）各類學(xué)校（幼兒園）應(yīng)通過宣傳欄、告知書、明白紙、黑板報(bào)、家長(zhǎng)會(huì)、校園廣播等方式，提前做好資助政策宣傳工作，按要求向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，并發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表。

（四）各類學(xué)校（幼兒園）應(yīng)在學(xué)年初向?qū)W生（幼兒園）發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定調(diào)查表，學(xué)生（幼兒園）或家長(zhǎng)選擇是否需要資助，需要資助者，詳細(xì)填寫家庭經(jīng)濟(jì)困難情況及誠(chéng)信承諾書，不需要資助者填寫“否”。

縣學(xué)生資助中心通過相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)甄別脫貧享受政策、脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)、受艾滋病影響兒童）、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女確定資助。

其他家庭發(fā)生重大突發(fā)變故，如重大災(zāi)害、突發(fā)意外、重大疾病、喪失勞動(dòng)能力等申請(qǐng)資助的學(xué)生，需要上報(bào)相關(guān)佐證材料。

（五）評(píng)議小組收集學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的相關(guān)佐證材料，進(jìn)行走訪調(diào)查，結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為等因素，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定資格。

（六）認(rèn)定小組匯總、審核評(píng)議小組提交的初步評(píng)議結(jié)果，統(tǒng)籌各評(píng)議小組家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，初步確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單及檔次，并以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于5個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。

（七）縣學(xué)生資助管理中心匯總本轄區(qū)內(nèi)的擬受助學(xué)生信息后，報(bào)送市資助管理中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行信息比對(duì)核查。對(duì)比核查有疑異學(xué)生信息，縣學(xué)生資助管理中心組織各有關(guān)學(xué)校進(jìn)行再次走訪核查，提交家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料，按照資助程序公示無誤后進(jìn)行資助；對(duì)瞞報(bào)、提供虛假證明、因過度消費(fèi)造成貧困的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，要向受助監(jiān)護(hù)人提供書面說明，并取消其受助資格。

（八）學(xué)校學(xué)生資助管理部門依據(jù)大數(shù)據(jù)對(duì)比反饋信息，組織安排遞補(bǔ)困難學(xué)生的評(píng)審，結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助名單及認(rèn)定檔次，并以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于5個(gè)工作日。

（九）學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、批準(zhǔn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及檔次。

（十）各學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。

九、監(jiān)督管理

（一）縣學(xué)生資助管理中心要積極協(xié)調(diào)縣財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門，加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

（二）各學(xué)校認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，認(rèn)定工作人員應(yīng)堅(jiān)持原則，認(rèn)真履責(zé)，做到公平、公正。

（三）各學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。對(duì)惡意提供虛假信息者，應(yīng)及時(shí)取消其受助資格，收回資助資金，情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人責(zé)任。

（四）各學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生信息。

解讀機(jī)構(gòu)：梁山縣教育和體育局

解讀聯(lián)系人：任仲學(xué)

咨詢電話：0537-7322786

【決策草案】關(guān)于印發(fā)梁山縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法的通知

信息來源： 梁山縣人民政府辦公室