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梁政辦發(fā)【2021】3號(hào)梁山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《梁山縣2021年度“綠滿(mǎn)梁山”工作實(shí)施方案》的通知

   （此件公開(kāi)發(fā)布）

  

2021年度“綠滿(mǎn)梁山”工作實(shí)施方案

 

2021年是“綠滿(mǎn)梁山”三年行動(dòng)的收官之年，為全面貫徹落實(shí)縣委十四屆十次全會(huì)精神，做好2021年度“綠滿(mǎn)梁山”工作，按照縣委十四屆十次全會(huì)報(bào)告、2021年政府工作報(bào)告和《梁山縣2021年“十大行動(dòng)計(jì)劃”（草案）》關(guān)于“綠滿(mǎn)梁山”工作部署，根據(jù)《梁山縣人民政府關(guān)于印發(fā)<梁山縣“綠滿(mǎn)梁山”三年（2019—2021年）行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（梁政字〔2018〕269號(hào)）任務(wù)安排，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2021年度“綠滿(mǎn)梁山”工作實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

完成造林5000畝，完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綠化，重點(diǎn)打造57個(gè)森林鄉(xiāng)村示范村、80個(gè)森林鄉(xiāng)村重點(diǎn)村。

二、基本原則

（一）以人為本，改善民生。把國(guó)土綠化與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村振興結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

（二）政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量大力植樹(shù)造林，增強(qiáng)發(fā)展活力。

（三）規(guī)劃先行，持續(xù)發(fā)展。從增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極穩(wěn)步推進(jìn)，確保綠化美化預(yù)期目標(biāo)和生態(tài)功能。

（四）因地制宜，分區(qū)施策。根據(jù)不同位置、不同區(qū)域并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和自然環(huán)境，采取相應(yīng)的綠化和管護(hù)措施。

（五）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村域范圍內(nèi)高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路和宜林荒山、荒地、荒灘植樹(shù)綠化為重點(diǎn)，整體開(kāi)展造林綠化工作。

（六）屬地實(shí)施，嚴(yán)格管護(hù)。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、村兩委負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，建立綠化長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

三、主要任務(wù)

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，圍繞建設(shè)省級(jí)森林城市創(chuàng)建目標(biāo)，立足梁山林業(yè)發(fā)展實(shí)際，廣泛動(dòng)員全社會(huì)大力植樹(shù)造林，努力增加森林資源，提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（一）國(guó)土綠化。

1.城區(qū)綠化。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)庭院綠化，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)等綠化美化。對(duì)城區(qū)道路、公園、綠地、居民小區(qū)、水系綠化進(jìn)行補(bǔ)植完善，啟動(dòng)體育公園綠化工作。

2.鎮(zhèn)村綠化。充分利用農(nóng)村、坑塘周邊、撂荒地、閑置地和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治出來(lái)的拆違拆舊地開(kāi)展村域內(nèi)綠化活動(dòng)。對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和已綠化村莊進(jìn)行完善提升，2021年重點(diǎn)打造57個(gè)森林鄉(xiāng)村示范村、80個(gè)森林鄉(xiāng)村重點(diǎn)村。

3.廊道綠化。以高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路和主要河道為重點(diǎn)，對(duì)適宜地區(qū)道路和河流兩側(cè)缺株斷檔進(jìn)行補(bǔ)植完善，做好G342改線(xiàn)段、韓張路、梁濟(jì)路升級(jí)改造、雙韓路（前窯—孟莊）的綠化。以河流、湖泊堤岸為框架，對(duì)全縣所有河流兩側(cè)及東平湖堤、黃河大堤兩側(cè)的防護(hù)林帶進(jìn)行補(bǔ)植完善，重點(diǎn)做好金碼河、國(guó)那里總干渠、國(guó)那里輸沙渠、陳?ài)蜉斏城㈥愛(ài)虮笨偢汕㈥愛(ài)蚰峡偢汕G化補(bǔ)植完善。

4.山體綠化。結(jié)合山體修復(fù)治理項(xiàng)目，因地制宜的通過(guò)人工造林、封山育林等措施，大力度開(kāi)展山體生態(tài)修復(fù)，完成山體綠化180畝。

5.農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)采取“大網(wǎng)格、寬林帶”的建設(shè)模式，逐步完善農(nóng)田防護(hù)林帶，優(yōu)化農(nóng)田林網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局。在樹(shù)種選擇上，優(yōu)先采用深根系、窄冠幅的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，最大限度減少林木對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)影響，2021年更新補(bǔ)植完善農(nóng)田林網(wǎng)10000畝。

（二）森林資源管護(hù)。

1.森林防火。加強(qiáng)森林防火預(yù)防撲救體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)森林防火目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做好森林防火應(yīng)急演練和能力建設(shè)達(dá)標(biāo)，在春節(jié)、清明、五一等森林防火關(guān)鍵時(shí)期要實(shí)行零隱患防范，嚴(yán)防發(fā)生重大以上森林火災(zāi)。

2.林業(yè)有害生物防控。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、飛防為主、病蟲(chóng)統(tǒng)防”的防治原則，突出做好重點(diǎn)病蟲(chóng)害的測(cè)報(bào)和防治工作，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率、無(wú)公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率等全部達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。突出抓好美國(guó)白蛾、楊小周蛾防治工作，對(duì)縣境內(nèi)國(guó)省道、高速公路、鐵路等主要交通干道和黃河、運(yùn)河大堤及河流兩側(cè)，部分發(fā)生較重的區(qū)域進(jìn)行飛機(jī)噴藥防治，全縣飛防50萬(wàn)畝。

3.林政資源管理。建立健全保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格控制林地征占用審批，實(shí)行高速公路綠色通道階段性禁采，深入開(kāi)展打擊破壞森林資源的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)好我縣的森林資源。

4.古樹(shù)名木保護(hù)。根據(jù)《梁山縣古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》，繼續(xù)做好古樹(shù)名木的保護(hù)管理。

四、保障措施

（一）深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。利用多種形式，廣泛宣傳，全民發(fā)動(dòng)，全黨動(dòng)員，在全縣掀起造林綠化高潮。特別是3月12日植樹(shù)節(jié)期間，要做好組織宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)居民群眾、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、志愿團(tuán)體等行業(yè)的廣大適齡公民直接參加植樹(shù)活動(dòng)，鼓勵(lì)通過(guò)“全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)”“螞蟻森林”等新興的網(wǎng)絡(luò)盡責(zé)形式參加植樹(shù)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的生態(tài)文明理念。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把“綠滿(mǎn)梁山”工作擺在更加重要的位置，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、一線(xiàn)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，確保責(zé)任落實(shí)，抓出成效。實(shí)行包保責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志每人包一個(gè)森林鄉(xiāng)村示范村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他兩委班子成員每人包一個(gè)森林鄉(xiāng)村重點(diǎn)村，通過(guò)示范帶動(dòng)，推動(dòng)鎮(zhèn)村綠化順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到村、到地塊、到人。

（三）科學(xué)實(shí)施，確保成果。要制定科學(xué)合理的施工方案，全面提升我縣國(guó)土綠化水平。開(kāi)展多種模式的造林綠化活動(dòng)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保完成全部建設(shè)任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照自己所承擔(dān)的任務(wù)，盡快進(jìn)行規(guī)劃，2月底前完成森林鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃設(shè)計(jì)及其招投標(biāo)。同時(shí)要加強(qiáng)樹(shù)木管護(hù)，切實(shí)杜絕重栽輕管的現(xiàn)象，確保造林的成活率和保存率。按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，秋后核查時(shí)，對(duì)于成活率、保存率低于90%的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）加大投入，強(qiáng)化保障。要切實(shí)落實(shí)綠化地方投入責(zé)任制。要結(jié)合土地整治、破損山體修復(fù)等各類(lèi)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加大工程造林的力度。鼓勵(lì)金融和社會(huì)資本參與生態(tài)綠化項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)資本跟進(jìn)、資源有償使用的生態(tài)建設(shè)多元化投入機(jī)制。

縣鄉(xiāng)財(cái)政繼續(xù)列支專(zhuān)項(xiàng)資金用于森林村居建設(shè)，森林鄉(xiāng)村示范村按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并經(jīng)縣驗(yàn)收合格，縣財(cái)政和鎮(zhèn)村各承擔(dān)50%建設(shè)資金。森林鄉(xiāng)村示范村的建設(shè)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行規(guī)劃、招標(biāo)、實(shí)施。

（五）明確責(zé)任，齊抓共管。梁山風(fēng)景區(qū)綠化由水泊街道辦事處負(fù)責(zé)；城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化由住建局負(fù)責(zé)；國(guó)省道、骨干河道路肩及堤肩的綠化由公路局、水務(wù)局會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；沿黃河、東平湖大堤兩側(cè)的綠化由黃河河務(wù)局、東平湖管理局負(fù)責(zé)；沿道路、水系、堤防兩側(cè)防護(hù)林建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；自然資源和規(guī)劃局要搞好“綠滿(mǎn)梁山”工作用地協(xié)調(diào)工作；縣綠化委員會(huì)要做好部門(mén)綠化的組織、協(xié)調(diào)工作；濱河大道兩側(cè)缺株斷檔柳樹(shù)，由交運(yùn)局負(fù)責(zé)補(bǔ)植；張韓路、梁嘉路由縣民鑫公司負(fù)責(zé)，其他新建或提升改造鄉(xiāng)村道路由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)綠化；新聞部門(mén)要切實(shí)做好“綠滿(mǎn)梁山”宣傳工作，設(shè)立專(zhuān)欄，喚起全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，形成齊抓共管的整體合力。

（六）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。按照目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工，加大督查力度，全程跟蹤問(wèn)效，掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推動(dòng)“綠滿(mǎn)梁山”工作順利開(kāi)展。對(duì)完成當(dāng)年任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)無(wú)故完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位全縣通報(bào)批評(píng)，并限期完成。

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部門(mén)負(fù)責(zé)人解讀 | 2021年度“綠滿(mǎn)梁山”工作實(shí)施方案

【政策文件】梁政辦發(fā)〔2021〕3號(hào)梁山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《梁山縣2021年度“綠滿(mǎn)梁山”工作實(shí)施方案》的通知
【征集反饋】關(guān)于對(duì)《梁山縣2021年度“綠滿(mǎn)梁山”工作實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)征集的情況說(shuō)明
【已結(jié)束】【意見(jiàn)征集】《梁山縣2021年度“綠滿(mǎn)梁山”工作實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)

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【后評(píng)估報(bào)告】關(guān)于對(duì)《梁山縣2021年度“綠滿(mǎn)梁山”工作實(shí)施方案》的后評(píng)估報(bào)告

信息來(lái)源： 梁山縣人民政府辦公室