各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　全國自建房安全專項(xiàng)整治工作開展以來,，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,，組織開展“百日行動(dòng)”,，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改,，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn),，取得積極成效。但經(jīng)營性自建房量大面廣,、情況復(fù)雜,，安全管理基礎(chǔ)薄弱，仍存在規(guī)劃建設(shè)管控不到位,、審批與監(jiān)管脫節(jié),、經(jīng)營準(zhǔn)入監(jiān)管缺失、管理機(jī)制不健全,、監(jiān)管力量不足等問題,。為全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全管理，推動(dòng)建立經(jīng)營性自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

　　一,、加強(qiáng)既有經(jīng)營性自建房安全管理

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人,，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任,。督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人加強(qiáng)房屋日常管理，定期開展安全自查,，及時(shí)整治各類安全隱患,，不得將存在安全隱患的房屋用作經(jīng)營用途。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況,、使用存在安全隱患房屋作為經(jīng)營場(chǎng)所導(dǎo)致安全事故的,，以及危及公共安全且拒不整改的，依法追究法律責(zé)任,。

　?。ǘ?qiáng)化日常檢查。壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任,，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度,，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域自建房安全隱患排查。聚焦3層及以上,、人員密集,、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房，組織城市管理部門,、村（社區(qū)）“兩委”,，委托物業(yè)等單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性自建房開展安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題督促產(chǎn)權(quán)人和使用人及時(shí)整改,。

　?。ㄈ┣袑?shí)消除安全隱患。深入推進(jìn)經(jīng)營性自建房安全隱患整治,，各地要組織專業(yè)力量對(duì)初步判定存在安全隱患的開展安全鑒定,，建立整治臺(tái)賬，按照先急后緩,、先大后小的原則,，整改完成一戶、銷號(hào)一戶,。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn),、危及公共安全的，要立即采取停止使用,、臨時(shí)封閉,、人員撤離等管控措施，該拆除的依法拆除,；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的,，通過除險(xiǎn)加固,、限制用途等方式處理；對(duì)一般性隱患要立查立改,，落實(shí)整改責(zé)任和措施,。要積極探索符合地方實(shí)際的整治措施，結(jié)合棚戶區(qū)改造,、城中村改造,、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害工程治理,、避讓搬遷等,，因地制宜采取分類處置措施，及時(shí)消除安全隱患,。

　?。ㄋ模﹪?yán)格改擴(kuò)建和裝飾裝修管理。經(jīng)營性自建房改建,、擴(kuò)建,，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù),，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可使用。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋等行為,。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性自建房的裝飾裝修管理,，經(jīng)營性自建房裝飾裝修不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促產(chǎn)權(quán)人和使用人依法依規(guī)開展經(jīng)營性自建房裝飾裝修活動(dòng),，確保房屋安全。

　　二,、嚴(yán)格新增經(jīng)營性自建房監(jiān)管

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃建設(shè)審批管理。城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建自建房,。城鄉(xiāng)新建經(jīng)營性自建房應(yīng)當(dāng)依法辦理用地,、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)審批手續(xù),，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,，按照專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖組織施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用,。

　?。ǘ?qiáng)化轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途安全監(jiān)管。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可,、開展經(jīng)營活動(dòng)前,，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。加大監(jiān)管力度,，強(qiáng)化日常安全巡查,，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起,，堅(jiān)決杜絕新增經(jīng)營性自建房安全隱患,。

　　（三）清查整治違法行為,。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，組織相關(guān)部門加大對(duì)違法建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營自建房的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處未取得用地,、規(guī)劃,、建設(shè)和經(jīng)營等審批手續(xù)，擅自改建加層,、非法開挖地下空間,，封堵占用人員密集場(chǎng)所疏散通道，以及未落實(shí)經(jīng)營場(chǎng)所安全管理要求等違法行為,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要按職責(zé)依法從嚴(yán)從快處置,。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾提供違法線索,，情況一經(jīng)查實(shí),，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三,、健全房屋安全管理體制機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪芾眢w制。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,，按照“省級(jí)負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)”的要求，健全部門協(xié)同機(jī)制,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋和農(nóng)村房屋安全監(jiān)管能力建設(shè),，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化房屋全生命周期安全監(jiān)管,。省級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步明確審批部門和行業(yè)主管部門的安全管理職責(zé)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題,。市縣人民政府要抓好組織實(shí)施,，落實(shí)市、縣房屋安全監(jiān)管責(zé)任,，充實(shí)城鎮(zhèn)房屋專業(yè)化管理力量,，依托村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源等機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌農(nóng)村房屋建設(shè)管理,，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法保障，定期對(duì)一線執(zhí)法人員開展培訓(xùn),，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力和水平,。

　　（二）完善部門協(xié)同機(jī)制,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要牽頭會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管,。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”要求，按職責(zé)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)安全監(jiān)管責(zé)任,，依法依規(guī)協(xié)同做好經(jīng)營性自建房安全管理工作,。用地、規(guī)劃,、建設(shè),、經(jīng)營等審批部門按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”要求，落實(shí)各審批部門安全監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)審批后監(jiān)管,，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)管理機(jī)制,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)房屋安全鑒定管理。各地要規(guī)范房屋安全鑒定市場(chǎng),，公布房屋安全鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)推薦名錄,。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，定期開展專項(xiàng)檢查,，督促鑒定機(jī)構(gòu)配備開展業(yè)務(wù)所必需的人員和設(shè)備,，依法嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為，切實(shí)維護(hù)群眾利益,。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),，不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定。

　?。ㄋ模┘涌煨畔⒒ㄔO(shè),。各地要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級(jí)政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費(fèi)保障,。統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái),，逐步將經(jīng)營性自建房用地,、規(guī)劃、設(shè)計(jì),、施工,、竣工驗(yàn)收、改擴(kuò)建和經(jīng)營等環(huán)節(jié)信息以及房屋建成年代,、結(jié)構(gòu)類型,、排查整治和安全鑒定等房屋安全狀況納入系統(tǒng)，形成房屋電子檔案,，定期更新數(shù)據(jù),。充分利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等技術(shù)手段，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享,，提升數(shù)字化監(jiān)管水平,。

　　（五）完善法規(guī)制度,。各地要積極探索創(chuàng)新房屋安全管理方式方法,，開展房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn),，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法,，健全房屋安全管理制度，加快出臺(tái)地方性法規(guī),。各地要完善經(jīng)營性自建房質(zhì)量安全以及房屋檢查,、安全鑒定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　各地要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全管理,，抓緊制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體措施，明確各部門職責(zé),，規(guī)范經(jīng)營性自建房用地,、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營審批管理,，加大資金,、人員和技術(shù)等支撐保障力度，及時(shí)消除經(jīng)營性自建房安全隱患,，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,，做實(shí)做細(xì)群眾思想工作，做好民生保障,，妥善化解矛盾糾紛,，營造良好的社會(huì)氛圍。

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2023年3月21日   

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