黨的二十大報告提出：“堅持人民城市人民建,、人民城市為人民,，提高城市規(guī)劃,、建設(shè),、治理水平,，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,，實施城市更新行動,，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造宜居,、韌性、智慧城市,。”地處珠三角中部,，九脈匯聚、三江匯流,，廣州市以優(yōu)越的地理位置吸引了人才的聚集,、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如今又成為粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市,。如何充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用,，塑造高品質(zhì)的生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間,，成為廣州在近年發(fā)展中的關(guān)注重點。

　　廣州市從人的感受出發(fā),，創(chuàng)造高品質(zhì)的豐富空間,；從歷史文脈出發(fā)，保護傳承地區(qū)文化傳統(tǒng),?？茖W的規(guī)劃，多元的公眾參與機制,，不斷提升著城市規(guī)劃建設(shè)的精細化、品質(zhì)化水平，助推這座國家歷史文化名城高質(zhì)量發(fā)展,。

　　辦實事惠民生　提升宜居品質(zhì)

　　隔珠江與“小蠻腰”相望,，一座兩層高的白色建筑挺立獵德橋頭，整個建筑白天溫潤如玉,，夜晚則熠熠生輝,。

　　“每天晚上散步經(jīng)過，感覺這個建筑很美觀,，完全沒想到竟是一座變電站,。”街坊何先生經(jīng)公眾開放日參觀之后，對變電站的印象大為改觀,，“以前擔心變電站輻射會有影響,，現(xiàn)在看到數(shù)據(jù)，放心了,。”

　　抓住市民最關(guān)心的問題,，將“鄰避”設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;鄰利”設(shè)施，廣州市規(guī)劃和自然資源局會同供電部門費了不少心思,。“這是廣州首批‘社區(qū)事·大師做’項目之一,，邀請了全國工程勘察設(shè)計大師、廣東省建筑設(shè)計研究院副院長陳雄主筆設(shè)計,。”廣州市規(guī)劃和自然資源局工作人員介紹說,，設(shè)計師使建筑與綠化景觀融為一體，同時兼有變電站科普中心功能,，超越了傳統(tǒng)變電站的概念,。

　　“開放性、公共性是我們設(shè)計中非常強調(diào)的一個方面,。營造出一種萬家燈火的感覺,，讓變電站從單一的市政設(shè)施變成市民喜愛的公共建筑。”設(shè)計師陳雄認為,，好的公共場所最重要的功能是能讓人停留并感到舒適,，“小項目往往容易被忽視，但是對于城市的品質(zhì)提升常常起到關(guān)鍵作用,。”

　　隨著人民生活水平的提升,，公眾對美育、公共藝術(shù),、環(huán)境整體品質(zhì)的需求越來越強烈,，社區(qū)是居民生活的主要空間，社區(qū)設(shè)計是否合理,、功能是否完備,、環(huán)境是否優(yōu)越,，直接影響生活品質(zhì)。

　　2019年以來,，廣州深入探索社區(qū)設(shè)計師工作,，大力推行“社區(qū)事·專職做”“社區(qū)事·大師做”“社區(qū)事·街坊做”等行動，努力以“設(shè)計的力量”精心繡出宜業(yè)宜居的品質(zhì)之城,，不斷滿足人民對美好生活的向往,。全市征集專業(yè)領(lǐng)域精英人才，形成專家名錄,，各區(qū)在此基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際情況聘請設(shè)計師。

　　越秀區(qū)總規(guī)劃師全過程協(xié)調(diào)海珠廣場品質(zhì)提升工程,，實現(xiàn)交通環(huán)島式廣場向步行禮儀式公共空間的嬗變,；荔灣區(qū)社區(qū)設(shè)計師工作組推動沙面島建設(shè)了步行街區(qū)，增添親民“口袋廣場”,，改善居民背街里巷生活體驗……讓設(shè)計融入城市,，推動廣州實現(xiàn)老城市新變化，持續(xù)提升居民生活品質(zhì),。

　　據(jù)統(tǒng)計,，目前全市已聘請344名社區(qū)設(shè)計師和163名鄉(xiāng)村規(guī)劃師入駐各街道城鄉(xiāng)社區(qū)。廣州社區(qū)設(shè)計師工作入選了自然資源部地方典型實踐經(jīng)驗案例,，多方參與機制,，把事情辦實、辦好,，讓“煩心事”變“舒心事”,，不斷實現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享”,。

　　強規(guī)劃促產(chǎn)業(yè)　推動經(jīng)濟發(fā)展

　　互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，廣州市發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟,。毗鄰珠江的海珠區(qū)琶洲島,，阿里巴巴、騰訊,、唯品會等一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進駐于此,，千億元級的琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)正在形成。

　　一幢幢大樓拔地而起,，各具特色卻又整體協(xié)調(diào),；騎樓街道融合當?shù)貛X南元素，構(gòu)建宜人商務環(huán)境,；建筑以連廊串連,，建筑風格上凸顯文化底蘊,，日常使用中便民宜行……

　　“我們?nèi)サ罔F站或者去銀行，可以通過騎樓,，不淋雨,、不曬太陽,。”自從前年搬到琶洲西區(qū)唯品會新大樓辦公,，肖女士越來越多地體會到集聚區(qū)的設(shè)計優(yōu)勢，“通過連廊出行方便,，中心廣場增添綠色,，閑時散散步，能緩解工作壓力,。”

　　“琶洲西區(qū)實施地區(qū)城市總設(shè)計師制度和地區(qū)場地顧問制度,，從不同角度把關(guān)規(guī)劃、建設(shè),。”廣州市規(guī)劃和自然資源局建筑規(guī)劃管理處工作人員介紹說,，地區(qū)城市總設(shè)計師側(cè)重于對整個區(qū)域的公共空間、建筑形態(tài),、廣場公園,、騎樓、連廊等提出專業(yè)咨詢意見,；地區(qū)場地顧問側(cè)重于對機動車道,、自行車道、人行道,、小轉(zhuǎn)彎半徑,、公交站臺、道路照明,、公共座椅,、垃圾桶等場地景觀設(shè)計予以把控，制定了40種場地設(shè)計要素建設(shè)實施標準,，延伸至實施,、使用、養(yǎng)護等環(huán)節(jié),。

　　“規(guī)劃布局更緊湊,、尺度更宜人，最大化集約節(jié)約用地和利用江景資源,，為產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和企業(yè)發(fā)展留足空間,。”廣州市對土地儲備、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、城市設(shè)計,、土地招商與出讓進行全過程管控,，琶洲管委會建設(shè)促進科科長姚響全程跟進，“通過開展高質(zhì)量控規(guī)編制和城市設(shè)計,，參與土地供應前期商務談判,，完善土地出讓條件，把規(guī)劃要求融合于‘引資’‘引智’‘引技’工作,，實現(xiàn)區(qū)域開發(fā)過程中規(guī)劃,、市場、政策的集成互動,。”

　　“琶洲西區(qū)的規(guī)劃,，是廣州的一次積極探索。”廣州市規(guī)劃和自然資源局地區(qū)規(guī)劃管理處工作人員表示,，白云湖數(shù)字科技城等產(chǎn)業(yè)園區(qū),，也從土地出讓走向產(chǎn)業(yè)招商、由土地收儲走向城市設(shè)計一體化,，這種規(guī)劃形式以精細化,、品質(zhì)化的城市設(shè)計，實現(xiàn)了有限空間里的創(chuàng)新發(fā)展,，在實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)提升,、環(huán)境提升”的基礎(chǔ)上，提升了城市品質(zhì),。

　　微改造傳文脈　留下文化記憶

　　習近平總書記指出：“城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護,，不急功近利，不大拆大建,。要突出地方特色,，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫,，注重文明傳承,、文化延續(xù)，讓城市留下記憶,，讓人們記住鄉(xiāng)愁,。”廣州是座千年古城，城市的發(fā)展,，不僅要加入現(xiàn)代元素,，也要注重保留傳統(tǒng)格局、街巷肌理和景觀環(huán)境,，更重品質(zhì),，更強調(diào)以人為本，更善用中國智慧,，更自覺將中華文化傳統(tǒng)和當代生活結(jié)合起來,。

　　矗立在珠江白鵝潭畔,、融現(xiàn)代設(shè)計與歷史風貌于一體的建筑群，吸引不少市民駐足——這是今年5月正式開放的廣州鐵路博物館,。“這里原先是粵漢鐵路黃沙車站的舊址,，是廣州市歷史建筑。經(jīng)過8年多時間,，以‘繡花’功夫微改造而成,，所有橫梁都留著以前的編號，地板也保持著當時倉庫的原樣,，做到了‘修舊如舊’,。”廣州鐵路博物館工作人員陳濤介紹說，博物館由院士團隊負責改造設(shè)計,，整體建筑保留了基本原始風貌，集陳列,、收藏,、展示、科普,、教育于一體,，通過實物展陳及聲、光,、電等多媒體手段,，展現(xiàn)鐵路歷史，宣揚鐵路文化,。

　　在廣州,，永慶坊歷史街區(qū)進行整體保護，實現(xiàn)環(huán)境提升,、文脈傳承,、功能轉(zhuǎn)變、老城新貌,；泮塘五約古村保留街區(qū)原有緊湊的空間格局和歷史肌理,，修繕傳統(tǒng)建筑，推動傳統(tǒng)工匠項目落戶,；新河浦歷史文化街區(qū)引入民宿,、咖啡、藝術(shù)廊,、文創(chuàng)等與特色風貌契合的新業(yè)態(tài),，通過居民捐贈展品、鄰里互助等系列社會治理創(chuàng)新,，讓生活與街區(qū)公共空間改造共振,；還有TIT創(chuàng)意園,、太古倉等工業(yè)遺存改造利用項目，保留傳統(tǒng)空間形態(tài),、厚植文化底蘊,，塑造出交往便利、生活舒適的公共空間,。

　　近年來,，廣州加強頂層設(shè)計，制定出臺《廣州市關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的實施意見》,，制定廣州市歷史文化名城保護五年行動計劃,、歷史文化街區(qū)保護傳承工作指引、2022年國家歷史文化名城保護專項評估工作方案,，修訂市文物管理和名城保護委員會議事規(guī)則,，進一步強化市文物管理和歷史文化名城保護委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面系統(tǒng)建立健全標本兼治長效機制,。據(jù)統(tǒng)計,，全市新增認定傳統(tǒng)風貌建筑485處，新增歷史建筑13處,，形成378條傳統(tǒng)街巷保護名錄研究成果,。

　　“接下來，在‘抓保護’的基礎(chǔ)上,，我們將持續(xù)‘抓行動’‘抓特色’,，采用‘繡花’功夫推進歷史文化遺產(chǎn)發(fā)展利用，打造歷史文化保護傳承典范區(qū)域和精品項目,，探索名城保護與城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑,，讓廣州這座千年古城煥發(fā)經(jīng)典名城、時代花城魅力,。”廣州市規(guī)劃和自然資源局局長鄧毛穎說,，面對實現(xiàn)老城市新發(fā)展的命題，廣州將堅持規(guī)劃引領(lǐng),，妥善處理好保護與發(fā)展,、保護與利用、保護與民生,、保護與生態(tài)的關(guān)系,，擦亮廣州歷史文化名城的“金字招牌”。

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