關(guān)于加快推進合肥市全過程工程咨詢服務(wù)的通知（試行）

　　合建〔2022〕229號

　　各縣（市）區(qū),、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門,、各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）,、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進工程建設(shè)管理改革促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2017〕97號）和《合肥市人民政府辦公室關(guān)于促進合肥市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（合政辦〔2020〕21號）文件要求,，提高我市建設(shè)項目投資效益、質(zhì)量水平和運營效率,，促進建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)就在我市建設(shè)領(lǐng)域開展全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)工作通知如下：

　　一、政府投資,、全部使用國有資金投資,、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的各類建設(shè)工程項目優(yōu)先采用全過程工程咨詢服務(wù)模式。積極引導(dǎo)、鼓勵社會投資項目實行全過程工程咨詢模式,。

　　二,、鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式。重點培育投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢,。提倡和鼓勵咨詢單位根據(jù)市場的需求,，從投資決策、工程建設(shè),、運營等項目全生命周期角度,，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式,，為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù),。

　　鼓勵建設(shè)單位在投資決策環(huán)節(jié)委托具有綜合能力的工程咨詢單位提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)，統(tǒng)籌考慮影響項目可行性的生態(tài)環(huán)境,、安全等各種因素,，增強決策論證的協(xié)調(diào)性。

　　鼓勵建設(shè)單位在工程建設(shè)階段委托一家具有綜合能力的咨詢單位或多家咨詢單位聯(lián)合實施提供招標代理,、勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、造價,、項目管理等工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求,，增強工程建設(shè)過程的協(xié)同性,。工程建設(shè)全過程咨詢單位應(yīng)以工程質(zhì)量和安全為前提，提高工程項目建設(shè)效率,、節(jié)約建設(shè)資金,。

　　三、全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成工程咨詢單位備案,，或具有與工程規(guī)模及委托的投資決策咨詢,、工程勘察、設(shè)計,、監(jiān)理,、造價咨詢等內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)或資信條件。全過程工程咨詢單位應(yīng)自主完成自有資質(zhì)證書許可,、資信范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),，在保證整個工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意,，可將自有資質(zhì)證書許可,、資信范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位,，全過程工程咨詢單位應(yīng)對被委托單位的委托業(yè)務(wù)負總責(zé)。

　　四,、投資決策綜合性咨詢項目負責(zé)人應(yīng)具備咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格,，工程建設(shè)全過程咨詢項目負責(zé)人應(yīng)具備工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格及工程類、工程經(jīng)濟類高級職稱,，并具有類似工程經(jīng)驗,。對于全過程工程咨詢服務(wù)中承擔(dān)勘察、設(shè)計,、監(jiān)理或造價等專項咨詢業(yè)務(wù)負責(zé)人,，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

　　五,、依法必須進行招標的項目,應(yīng)當(dāng)通過招標方式委托全過程工程咨詢服務(wù),。社會投資項目由建設(shè)單位依法選擇全過程工程咨詢單位。全過程工程咨詢服務(wù)可由一家具有綜合能力的工程咨詢單位實施,，或可由多家具有不同專業(yè)特長的工程咨詢單位聯(lián)合實施,。由多家工程咨詢單位聯(lián)合實施全過程工程咨詢服務(wù)的，應(yīng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任,。

　　六、全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項目投資中列支,，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項,，通過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理,、勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、造價,、項目管理等費用進行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金在項目投資中列支的,，所對應(yīng)的單項咨詢服務(wù)費用不再列支。投資者或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的規(guī)模和復(fù)雜程度,，咨詢服務(wù)的范圍,、內(nèi)容和期限等與咨詢單位確定服務(wù)酬金。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取,，也可按人工成本加酬金方式計取,。鼓勵全過程工程咨詢單位提出并落實合理化建議，建設(shè)單位按照節(jié)約投資額的一定比例給予獎勵,，獎勵比例由雙方在合同中約定,。

　　七、實施全過程工程咨詢服務(wù)的項目，建設(shè)單位應(yīng)與全過程工程咨詢單位簽訂書面委托合同,，明確履約期限,，工作范圍，雙方的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任,，服務(wù)酬金及支付方式，工作目標與績效考核辦法,，合同爭議解決辦法等內(nèi)容,。咨詢單位在項目全過程工程咨詢服務(wù)合同簽訂后，應(yīng)及時組建項目全過程工程咨詢服務(wù)團隊,，確定全過程工程咨詢項目負責(zé)人,、專項咨詢負責(zé)人，并書面通知建設(shè)單位,。全過程工程咨詢項目負責(zé)人原則上只擔(dān)任一項委托合同的全過程工程咨詢項目負責(zé)人,。當(dāng)需擔(dān)任多項委托合同的全過程工程咨詢項目負責(zé)人時，須經(jīng)委托單位同意,。咨詢單位在開展全過程工程咨詢服務(wù)前,，應(yīng)對全過程工程咨詢服務(wù)進行策劃，按照全過程工程咨詢服務(wù)的進程,，形成必要的全過程工程咨詢服務(wù)策劃文件,。

　　八、全過程工程咨詢單位不得與所服務(wù)項目的工程總承包企業(yè),、施工企業(yè)以及建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股,、隸屬或其他管理等利益關(guān)系,，也不能為同一法定代表人。

　　九,、全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)充分利用建筑信息模型（BIM）,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源,，提高信息化管理與應(yīng)用水平,。

　　合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局 合肥市發(fā)展和改革委員會

　　2022年11月23日

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