為進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)市場營商環(huán)境,，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序和招標(biāo)投標(biāo)活動各方參與主體行為,，江西省贛州市結(jié)合工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，查缺補(bǔ)漏,，從改進(jìn)監(jiān)管手段,、創(chuàng)新監(jiān)管方法,、完善監(jiān)管制度等方面入手,，多措并舉,，強(qiáng)化房屋建筑和市政工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)市場監(jiān)管，全面治理工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域假招標(biāo),、假投標(biāo),、假評標(biāo)等突出問題，依法嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo),、轉(zhuǎn)包,、掛靠、違法分包等違法行為,。

　　首先是著力改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管手段,。贛州市對進(jìn)入該市招標(biāo)投標(biāo)市場的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，從招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件,，到投標(biāo)人投標(biāo)，再到開標(biāo),、評標(biāo),、中標(biāo)公示等全部在網(wǎng)上操作，實行全流程電子化招投標(biāo),，全市房建和市政工程項目電子化招標(biāo)率達(dá)100%,，實現(xiàn)工程項目招標(biāo)投標(biāo)流程化、程序化,、信息化管理,，確保招標(biāo)投標(biāo)全過程有留痕、可追溯,。

　　運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，推行在線不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程開標(biāo)，投標(biāo)人無需到開標(biāo)現(xiàn)場即可完成招投標(biāo)活動,，有效隔離投標(biāo)人,，減少人為因素干擾。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析手段,，建立“贛州串通投標(biāo)犯罪預(yù)警模型”智慧監(jiān)管平臺,，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，通過聚合度,、抱團(tuán)性,、雷同性、中標(biāo)率分析等7個功能模塊,，對異常投標(biāo),、評標(biāo)、涉嫌串通投標(biāo)線索及時研判和推送,，實現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域查違打違科技化,、精準(zhǔn)化。截至目前,，通過該模型,，已對2020年以來全市房屋建筑和市政工程項目進(jìn)行預(yù)警分析，篩選出68個項目涉嫌存在違法線索,。

　　其次是創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方法,。贛州市嚴(yán)格投標(biāo)資格和中標(biāo)資格核查及投標(biāo)資格準(zhǔn)入，實行投標(biāo)人依法依規(guī)投標(biāo)承諾制,、中標(biāo)候選人實地考察核實制,、定標(biāo)前對中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人和建造師約談告誡制等，強(qiáng)化對投標(biāo)行為的監(jiān)管,。

　　加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理,，實行評標(biāo)專家依法依規(guī)評標(biāo)承諾制，推行“評定分離”評標(biāo)定標(biāo),，并對采用“綜合評估法”評標(biāo)項目,，由評標(biāo)委員會推薦一定數(shù)量的合格中標(biāo)候選人，供招標(biāo)人擇優(yōu)確定或隨機(jī)抽取,，由此打破評標(biāo)專家定標(biāo)的絕對決定權(quán),，起到預(yù)防投標(biāo)人操縱評標(biāo)專家的作用。同時,，強(qiáng)化對評標(biāo)專家?guī)旃芾?，全面開展評標(biāo)專家?guī)臁⒄袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的核查清理工作,，對不正確履職,、徇私舞弊、受賄行賄等違法違規(guī)的評標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu),，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。

　　最后是優(yōu)化改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管制度。為了優(yōu)化改進(jìn)評標(biāo)定標(biāo)辦法,，該市相繼制定了《房建和市政工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法改革試點工作方案》《“報價承諾+擇優(yōu)選擇+隨機(jī)抽取法”評標(biāo)定標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則》《關(guān)于試行優(yōu)化房建和市政工程招標(biāo)中標(biāo)候選人確定方法的通知》等規(guī)范性文件,，較好實現(xiàn)公平與擇優(yōu)相統(tǒng)一，對遏制違法行為,、選優(yōu)中標(biāo)企業(yè),、防范腐敗交易起到積極作用。

　　同時,，與市公安部門聯(lián)合出臺《贛州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)等違法行為認(rèn)定查處辦法》,，建立了信息互通和案件聯(lián)合查處機(jī)制，明確可直接認(rèn)定串通投標(biāo)等行為的具體情形，方便從快從簡查處,。

　　此外,，在全市開展房建和市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，重拳出擊,，懲防結(jié)合,，嚴(yán)肅查處房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠,、出借資質(zhì),、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為，凈化房建和市政工程招投標(biāo)市場營商環(huán)境,。在專項治理期間,，全市共發(fā)現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索72個，受理投訴舉報件35起,，依法查處各種違法違規(guī)行為案件66起,，向公安、城管等相關(guān)部門移送問題線索26起,，其中涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)線索14起,、立案偵查4起，處理涉案單位62個,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)5家,、評標(biāo)專家21人。

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