| 索引號 | 11370832004235253L/2024-03911 | 成文時間 | 2024-08-20 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 梁山縣人民政府辦公室 | 組配分類 | 政策規(guī)劃 |
| 成文日期 | 2024-08-20 | 廢止日期 | |
| 有效性 |
發(fā)布日期： 2024-11-12 11:28
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各市發(fā)展改革委、有關(guān)市能源局：
依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會2023年第2號令、《山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（魯發(fā)改環(huán)資〔2023〕461號），省發(fā)展改革委制定了《山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
山東省發(fā)展和改革委員會
2024年8月19日
山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能審查閉環(huán)管理，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委2023年第2號令）、《關(guān)于印發(fā)<山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法>的通知》（魯發(fā)改環(huán)資〔2023〕461號）（以下簡稱《節(jié)能審查實(shí)施辦法》）有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 本管理辦法適用于編制節(jié)能報(bào)告并取得節(jié)能審查意見和出具《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說明和節(jié)能承諾》的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)節(jié)能驗(yàn)收工作主體責(zé)任。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，建設(shè)單位應(yīng)組織對項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。需要進(jìn)行試生產(chǎn)（調(diào)試階段、試運(yùn)轉(zhuǎn)）的項(xiàng)目，應(yīng)在正式投產(chǎn)前完成節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用后一年內(nèi)對承諾情況進(jìn)行驗(yàn)收。
第四條 對于項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件內(nèi)明確分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用，且節(jié)能審查中能源消費(fèi)分期計(jì)算的項(xiàng)目，可分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。
第二章 驗(yàn)收組織
第五條 項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收范圍應(yīng)與節(jié)能審查意見批復(fù)范圍一致，根據(jù)確定的驗(yàn)收范圍，項(xiàng)目具備以下條件后，可組織開展節(jié)能驗(yàn)收：
（1）項(xiàng)目完成工程設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容；
（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)技術(shù)資料（檔案）齊備；
（3）項(xiàng)目需要進(jìn)行節(jié)能整改的問題全部整改完成。
第六條 項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收可由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織，也可由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)組織。項(xiàng)目建設(shè)單位與受委托的機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以通過合同形式約定。項(xiàng)目建設(shè)單位和受委托機(jī)構(gòu)均應(yīng)對形成的驗(yàn)收報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。
第七條 節(jié)能驗(yàn)收工作應(yīng)通過以下步驟展開：準(zhǔn)備驗(yàn)收資料，建立驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案，開展節(jié)能驗(yàn)收，提出驗(yàn)收意見，形成并提交驗(yàn)收報(bào)告，歸檔驗(yàn)收資料。
第八條 進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收的項(xiàng)目需提前收集以下驗(yàn)收資料：
（1）項(xiàng)目建設(shè)情況，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模（實(shí)際建設(shè)與節(jié)能報(bào)告存在變化的應(yīng)詳細(xì)說明），項(xiàng)目實(shí)際開工建設(shè)時間、建成時間等情況；
（2）項(xiàng)目基本資料，項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料、施工合同、竣工資料等，項(xiàng)目組成一覽表，能源接入情況相關(guān)協(xié)議，主要用能設(shè)備（裝置）一覽表、采購合同（技術(shù)協(xié)議）、檢測報(bào)告，節(jié)能措施一覽表,能源計(jì)量器具配備一覽表、能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖等，項(xiàng)目試生產(chǎn)期內(nèi)用能情況、用能統(tǒng)計(jì)臺賬、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況預(yù)測的項(xiàng)目能耗量等，節(jié)能管理制度文件等;
（3）項(xiàng)目節(jié)能審查意見，項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告（節(jié)能審查意見批復(fù)依據(jù)的版本）;
（4）項(xiàng)目參照的相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)類型、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)、驗(yàn)收時間等要求，可由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成節(jié)能驗(yàn)收工作組，籌備驗(yàn)收工作，必要時可聘請相關(guān)行業(yè)專家一同參與。
第十條 驗(yàn)收組應(yīng)制定節(jié)能驗(yàn)收工作方案，明確項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收的方式、范圍、具體內(nèi)容、工作程序、人員分工及工作要求等。
第十一條 節(jié)能驗(yàn)收主要方式包括資料查驗(yàn)和現(xiàn)場核驗(yàn)等方式。資料查驗(yàn)主要是將驗(yàn)收材料和項(xiàng)目節(jié)能審查意見、節(jié)能報(bào)告進(jìn)行對比，檢查其相符性。現(xiàn)場核驗(yàn)主要是在資料查驗(yàn)結(jié)果的基礎(chǔ)上對節(jié)能審查意見中的強(qiáng)制性要求開展現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)收。通過檢查現(xiàn)場設(shè)備（裝置）銘牌、能效標(biāo)識、安裝位置、安裝數(shù)量等，進(jìn)一步核實(shí)節(jié)能審查意見的落實(shí)情況。
第十二條 在開展節(jié)能驗(yàn)收的過程中，驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收工作方案，對項(xiàng)目的建設(shè)方案、生產(chǎn)（用能）工藝、用能設(shè)備、節(jié)能措施落實(shí)情況、能源計(jì)量器具配備、用能種類等進(jìn)行驗(yàn)收。對于開展碳排放評價(jià)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)對其碳減排措施專篇進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組人員應(yīng)在節(jié)能驗(yàn)收過程中做好相關(guān)驗(yàn)收記錄和取證工作，內(nèi)容包括驗(yàn)收方式、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場照片資料等。
第十三條 驗(yàn)收組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收情況，出具書面的節(jié)能驗(yàn)收意見，明確驗(yàn)收結(jié)論為“合格”或“不合格”。
對于項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)以下問題的，節(jié)能驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)為“不合格”：
（1）項(xiàng)目未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的強(qiáng)制性節(jié)能措施；
（2）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、用能設(shè)備、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位未申請變更或者變更后的節(jié)能報(bào)告未通過節(jié)能審查的；
（3）項(xiàng)目存在與國家和地方節(jié)能法律法規(guī)、規(guī)章的要求不符的情況，或建設(shè)單位因該項(xiàng)目違反國家和地方相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令整改，但尚未整改完成的；
（4）節(jié)能驗(yàn)收的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)、內(nèi)容存在重大缺失；
（5）項(xiàng)目采用國家及地方明令禁止或淘汰的生產(chǎn)工藝或設(shè)備的；
（6）項(xiàng)目主要用能設(shè)備數(shù)量、參數(shù)規(guī)格、能效水平等與節(jié)能審查階段嚴(yán)重不符或不滿足能效標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（7）項(xiàng)目能源計(jì)量器具配備不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（8）其他不符合規(guī)定要求的。
對于節(jié)能驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收中存在的問題及時整改，在完成整改后再次開展節(jié)能驗(yàn)收。
第三章 驗(yàn)收報(bào)告
第十四條 項(xiàng)目在完成節(jié)能驗(yàn)收后，應(yīng)編制節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告，節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包含以下幾個方面內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)情況、節(jié)能審查驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及其落實(shí)節(jié)能審查要求情況（包括節(jié)能措施落實(shí)情況、能源計(jì)量器具配備情況、用能設(shè)備配置情況、生產(chǎn)用能工藝建設(shè)情況、用能種類、能耗總量和能效情況）、驗(yàn)收組織實(shí)施主體和過程、節(jié)能驗(yàn)收結(jié)論以及其他需要說明的事項(xiàng)等；對于開展碳排放評價(jià)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)包括碳排放情況和減碳措施落實(shí)情況等。
第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，在項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告編制完成后的5個工作日內(nèi)，向社會公開項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收報(bào)告主要結(jié)論，公示期限不得少于5個工作日。涉密項(xiàng)目可不予公開。
第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對節(jié)能驗(yàn)收過程中收集的項(xiàng)目基本資料、工作方案、驗(yàn)收記錄、現(xiàn)場驗(yàn)收照片等進(jìn)行歸檔備查。
第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位在節(jié)能審查驗(yàn)收報(bào)告公示結(jié)束后，5個工作日內(nèi)，將項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告提交至管理節(jié)能工作的部門存檔備查。由省級進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目，節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告分別報(bào)省發(fā)展改革委和所在市市級管理節(jié)能工作的部門存檔備查；由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目，節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告報(bào)原節(jié)能審查機(jī)關(guān)和同級管理節(jié)能工作的部門存檔備查。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 各級管理節(jié)能工作的部門，應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”制度，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查落實(shí)情況的事中事后管理。
第十九條 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由縣級及以上管理節(jié)能工作的部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處3萬元以上5萬元以下罰款。
第五章 附則
第二十條 本辦法自2024年9月1日起施行，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
附件：
山東省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收管理辦法（試行）》的通知.pdf
