| 索引號 | 11370832004235253L/2022-01808 | 成文時間 | 2022-02-07 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 梁山縣人民政府辦公室 | 組配分類 | 重大決策預(yù)公開 |
| 成文日期 | 2022-02-07 | 廢止日期 | |
| 有效性 |
發(fā)布日期： 2022-02-07 00:00
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一、決策背景：
因我縣融資平臺公司本身造血功能較弱，隨著上級融資政策變化、融資環(huán)境趨緊、要求政府信用背書剝離等因素影響，致使平臺公司融資渠道受阻，融資困難，債務(wù)壓力沉重，推進我縣縣屬國企加速改革已尤為迫切。
在此情形下，為進一步強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進我縣管國企市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和中央、省、市推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型要求，結(jié)合我縣實際，起草了《關(guān)于推進國有企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
二、決策依據(jù)：
按照縣管國企市場化轉(zhuǎn)型的基本原則和總體目標(biāo)，通過兼并重組、優(yōu)化整合同類業(yè)務(wù)，從集團公司業(yè)務(wù)職能和提升融資、運營能力出發(fā)進行重組整合，形成“全縣3個集團（一母+N子公司），1個公司”的架構(gòu)模式，即山東梁山城建投資開發(fā)集團有限公司、梁山水滸文化旅游集團有限公司、梁山財金控股集團有限公司和梁山國有資產(chǎn)運營投資有限公司。轉(zhuǎn)型后的公司重點突出主責(zé)主業(yè)，實行集團化運作管理，實現(xiàn)“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展”的運營發(fā)展目標(biāo)，全面完成融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型任務(wù)，切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。
三、指導(dǎo)思想：
1、縣管國有企業(yè)用工實行員額制管理。由企業(yè)根據(jù)工作需要提出申請，縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會同組織、編辦、人社等部門確定各個企業(yè)用工員額，不得超出用工員額使用員工。實行全員聘任制，并按照公開、公平、公正的原則公開選聘。
2、建立健全績效考核制度。縣管國有企業(yè)建立能增能減的薪酬機制和考核制度，充分發(fā)揮業(yè)績捆綁、考核激勵的作用。一是集團公司負(fù)責(zé)人采取基本年薪+績效年薪的組成方式發(fā)放。縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)實際情況，制定具體的經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法。二是縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭確定企業(yè)年度工作任務(wù)目標(biāo)，年終會同組織、縣委考核辦、審計等相關(guān)部門對工作目標(biāo)完成情況進行考核，考核分為“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個等次，根據(jù)年度任務(wù)目標(biāo)考核結(jié)果確定個人年度績效考核獎勵。年度考核不合格或連續(xù)兩年考核基本合格的管理人員，予以解聘。
3.加強對國有企業(yè)監(jiān)管。縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作為縣國有企業(yè)的主管部門，依法履行出資人職責(zé)，對國有企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)管。建立定期審計制度，由審計部門對國有企業(yè)進行定期審計，審計結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)。實行派駐財務(wù)總監(jiān)制度，由組織部門會同財政、國資等部門選調(diào)干部派駐到國有企業(yè)，對企業(yè)財務(wù)實施監(jiān)管。
四、原則目標(biāo)：
堅持以市場為導(dǎo)向，以“去平臺化，功能整合，分工清晰，突出主責(zé)主業(yè)，兼具國有資本投資+運營+產(chǎn)業(yè)實體化功能”為職能定位，兼并重組、優(yōu)化整合，組建現(xiàn)代企業(yè)（集團）公司。
草案解讀聯(lián)系人：丁運國 7360868
